河南報業(yè)全媒體記者 劉江浩 實習生 李念 文 記者 平偉 攝影

　　今天，河南省十二屆人大七次會議正式召開，會議上，河南省省長陳潤兒作政府工作報告。報告亮點紛呈，經(jīng)濟總量有望突破4萬億元的閃光點，比比皆是。報告回顧了去年的工作成績，安排部署了今年的工作任務。從去年的三大攻堅戰(zhàn)，今天的政府工作報告中，首次提出今年省委、省政府要部署四大攻堅戰(zhàn)，即農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)、國企改革攻堅戰(zhàn)、環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)(包括大氣污染治理和水污染治理)和發(fā)展轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。

　　>>成績回顧

　　看看報告，咱們省去年的成就可真不少。政府工作報告從四個方面，概括了我省去年的工作。

　　○經(jīng)濟總量有望邁上4萬億新臺階

　　報告指出，去年，我省著力穩(wěn)增長保態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。預計全省生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預算收入增長8%，經(jīng)濟總量有望邁上4萬億元新臺階。

　　一組數(shù)據(jù)似乎更能說明發(fā)展的成就，社會消費品零售總額增長11.9%，網(wǎng)絡銷售額增長43.3%。米字形高速鐵路網(wǎng)加快構(gòu)建，鄭徐高鐵建成通車，鄭濟，鄭太高鐵開工建設(shè)，新增高速公路通車里程143公里，新建改造農(nóng)村公路1.35萬公里，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級投資增長86%，在全國率先基本實現(xiàn)固定寬帶50兆以上接入，全省固定資產(chǎn)投資增長13.7%，促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、服務貿(mào)易加快發(fā)展，進出口總值達到4714.7億元，增長2.6%。全年社會融資規(guī)模7500億元;幫助實體企業(yè)降低成本超過830億元。

　　出臺實施促進民間投資健康發(fā)展的26條措施，幫助民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預期、增強投資信心，民間投資突破3萬億元，非公有制工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到84.4%。

　　○鄭州房地產(chǎn)價格過快 上漲勢頭得到遏制

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)型升級方面，我省也是加快了步伐。去產(chǎn)能中，關(guān)閉礦井100處、退出煤炭產(chǎn)能2388萬噸，壓減煉鋼產(chǎn)能240萬噸，提前超額完成國家下達任務。因城施策調(diào)控房地產(chǎn)市場，商品房銷售面積增長32.1%，去化周期縮短至14.1個月，鄭州房地產(chǎn)價格過快上漲勢頭得到遏制。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增長23%，獲得國家科技獎勵19項，新建5家國家地方聯(lián)合工程實驗室，新增省級工程技術(shù)研究中心166家。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入突破2萬億元，工業(yè)利潤可望突破5000億元。服務業(yè)快速發(fā)展，金融、物流、文化、旅游、健康等產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率接近50%。

　　穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，中原城市群發(fā)展規(guī)劃獲批，國家明確支持鄭州建設(shè)國家中心城市，啟動百城建設(shè)提質(zhì)工程，深化戶籍制度改革，實施居住證制度，依法解決無戶口人員的落戶登記戶口問題，加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)村人居環(huán)境改善。常住人口城鎮(zhèn)化率48.5%，提高1.65個百分點。

　　○河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)全面啟動

　　不沿邊不沿海，河南開放靠藍天，這是以往河南的發(fā)展形勢，如今，這一切都改變了。去年以來，我省深化改革開放，發(fā)展動能不斷增強。堅持改革開放雙輪驅(qū)動，拓展發(fā)展空間，培育競爭優(yōu)勢，發(fā)展活力不斷釋放。

　　報告指出，實施開放帶動戰(zhàn)略。堅持以開放促進改革、帶動發(fā)展。打造高端開放平臺，河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)全面啟動;鄭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，鄭州互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道開通，國際貿(mào)易“單一窗口”上線運行，跨境電商交易額實現(xiàn)翻番;肉類、水果等7個功能性口岸運營良好，進境糧食指定口岸、汽車整車進口口岸二期開工建設(shè)。

　　鄭州機場旅客吞吐量突破2000萬人次、貨郵吞吐量超過45萬噸，融入“一帶一路”建設(shè)，設(shè)立“一帶一路”發(fā)展基金，中吉亞洲之星產(chǎn)業(yè)園成為國家級境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，中歐班列(鄭州)主要運營指標保持全國前列。

　　深化重點領(lǐng)域改革。打響國企改革攻堅戰(zhàn)，把工業(yè)企業(yè)改革作為第一場戰(zhàn)役，以“三煤一鋼”為重點，改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部改革，規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管，分類改革、分步實施、分塊搞活，清產(chǎn)核資和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等基礎(chǔ)性工作基本完成;企業(yè)剝離辦社會職能大力推進。推進財稅、農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、商事、預算管理制度等改革。

　　○與2015年相比，去年優(yōu)良天數(shù)增加26天

　　去年，我省發(fā)起三大攻堅戰(zhàn)之一的“大氣攻堅戰(zhàn)”，回頭看，過去一年的數(shù)據(jù)，環(huán)境得到很大的改善。

　　報告指出，重拳治理大氣污染。堅持依法治污、科學治污、全民治污，強力推進“六控”，整治“污染圍城”和“小散亂差”企業(yè)，加強重污染天氣應對，依法管控12300多個重點項目工地，拆改3492臺10蒸噸/時以下燃煤鍋爐，提標治理3665臺(套)工業(yè)窯爐、磚瓦窯爐、水泥粉磨站，全部實現(xiàn)143臺5619萬千瓦統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機組超低排放改造，查扣追繳淘汰62.3萬輛黃標車和老舊車，打掉黑加油站點11690個，車用汽柴油升級為國五標準，夏收，秋收期間秸稈焚燒火點數(shù)同比減少94.8%。PM10、PM2.5濃度比上年分別下降5.2%、8.8%，扭轉(zhuǎn)了大氣質(zhì)量持續(xù)惡化趨勢，優(yōu)良天數(shù)196天、增加13天。特別是打響攻堅戰(zhàn)以來，PM10、PM2.5平均濃度與上半年相比分別下降21.7%、10.4%，優(yōu)良天數(shù)增加26天。

　　○全年共投入各級財政專項扶貧資金59.07億元

　　在全面奔小康的過程中，我省去年又實施了扶貧攻堅戰(zhàn)。根據(jù)報告，去年，我省強力推進脫貧攻堅。落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，出臺扶貧對象精準識別、財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、扶貧資金管理、脫貧成效考核、貧困退出等五個實施辦法，抓住轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、異地搬遷、社會保障、特殊救助等五項重點工作，強化教育、交通、醫(yī)療、水利、電力等五大基礎(chǔ)保障，全年共投入各級財政專項扶貧資金59.07億元、同比增長36%，其中省級投入12.42億元、增長49%，市縣投入18.34億元、增長27%。

　　所有的發(fā)展都是為了老百姓。去年，我省全面完成重點民生實事，居民人均可支配收入增長7.5%左右，居民消費價格上漲1.9%，人民群眾獲得感持續(xù)增強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)145萬人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)62萬人。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，已有76.21萬外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“輸出一人、致富一家”的打工效應加快向“一人創(chuàng)業(yè)、帶富一方”的創(chuàng)業(yè)效應轉(zhuǎn)變。

　　報告指出，社會保險參保擴面任務超額完成，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度、惠及138萬殘疾人，對350多萬困難群眾實施醫(yī)療救助。提高保障標準，退休人員基本養(yǎng)老金標準平均上調(diào)6.5%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高到每人每年420元，城鄉(xiāng)低保月人均補助水平分別提高到不低于240元、132元，農(nóng)村特困人員集中和分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4000元、3000元。創(chuàng)新保障方式，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，新增養(yǎng)老床位2.2萬張。棚戶區(qū)改造開工36.9萬套、基本建成28.8萬套，改造農(nóng)村危房15萬戶等。

　　>>總體要求

　　報告指出，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導河南工作時的重要講話精神，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實省委決策部署，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，突出以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，突出以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進“三去一降一補”，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，著力深化改革開放、推動創(chuàng)新，著力加快國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施和戰(zhàn)略平臺的建設(shè)，著力做到穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在決勝全面小康、讓中原更加出彩的新征程中邁出堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　>>預期目標

　　今年GDP預期目標增長7.5%以上

　　根據(jù)報告，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%以上，一般公共預算收入增長7.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口總值保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點左右，城鄉(xiāng)居民收入增長7.5%以上，居民消費價格漲幅3%左右，節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成國家下達任務。保持“三個同步”，即城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟質(zhì)量效益同步改善，社會事業(yè)進步與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高;實現(xiàn)“三個高于”，即生產(chǎn)總值、財政收入、居民收入的增速均高于全國平均水平，加快縮小與全國平均水平的差距，使決勝全面小康、中原更加出彩的步伐更加穩(wěn)健、更加堅實。

　　>>今年任務

　　去年，政府工作交上了一份滿意的答卷，那么，今年又有哪些重點工作需要做?報告從九個大方面，對今年的政府工作作出了安排。報告首先分析了大局勢，作出一個重要的判斷，那就是外部環(huán)境依然復雜嚴峻，但是，河南依然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

　　○促進實體經(jīng)濟發(fā)展 力爭社會融資規(guī)模8000億元

　　今年，將繼續(xù)擴大社會有效投資。民間投資是社會投資的主體，鼓勵引導民間投資進入國家有序放開的民用機場、電信、增量配電網(wǎng)、市政、社會服務等領(lǐng)域。突出調(diào)結(jié)構(gòu)補短板、惠民生，加快交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推動建設(shè)8000個重大項目，力爭全年完成投資1.8萬億元。

　　在促進實體經(jīng)濟發(fā)展上，構(gòu)建企業(yè)服務長效機制;積極爭取金融機構(gòu)總部支持，深入推進銀企合作，大力發(fā)展直接融資，力爭社會融資規(guī)模8000億元。防范化解風險隱患。引導企業(yè)強化風險意識，合理控制資產(chǎn)負債率。嚴格地方政府性債務管理，力爭使納入債務預警的縣市區(qū)年內(nèi)全部退出。切實加強不良資產(chǎn)、債券違規(guī)、影子銀行、企業(yè)互保等領(lǐng)域金融風險防控，持續(xù)保持對非法集資的高壓姿態(tài)，堅持守住決不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。

　　○支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三市聯(lián)合創(chuàng)建中國制造2025試點示范城市

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三去一降一補”，仍是我省今年的重點任務。

　　報告指出，去產(chǎn)能，再退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸。去庫存，因城施策、分類指導調(diào)控房地產(chǎn)市場，推動庫存量較大的市縣減緩用地供應，擴大公積金受益覆蓋面。加大棚改貨幣化安置力度。去杠桿，把降低企業(yè)特別是國有企業(yè)的杠桿率作為重點。降成本，深入落實國務院降成本工作方案和省定50條措施，著重降低生產(chǎn)要素成本。補短板，實施一批脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、關(guān)鍵共性技術(shù)等薄弱領(lǐng)域的重大項目。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，報告認為，大力發(fā)展先進制造業(yè)，著力調(diào)高技術(shù)水平、調(diào)強制造能力、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大裝備制造、食品制造、新材料制造、電子制造、汽車制造等五大主導產(chǎn)業(yè)，改造提升冶金、建材、化工、輕紡、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育智能制造裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。

　　報告認為，大力推進技術(shù)改造，建設(shè)一批智能工廠和車間，支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三市聯(lián)合創(chuàng)建中國制造2025試點示范城市。加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，培育裝配式綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地。

　　“四個經(jīng)濟”在報告中首次集中出現(xiàn)，根據(jù)報告，用新技術(shù)新模式推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)為依托，加快數(shù)據(jù)資源開放聚集和開發(fā)利用，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟;以鄭州等交通樞紐城市為節(jié)點，完善樞紐功能，以物流帶產(chǎn)業(yè)，以樞紐聚產(chǎn)業(yè)，培育高鐵、臨空產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟;以“文化創(chuàng)意+”為引領(lǐng)，培育一批創(chuàng)意園區(qū)、骨干企業(yè)和品牌，大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟;以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。

　　○提升洛陽中原城市群副中心城市地位，打造新增長極

　　在今年政府工作報告中，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，有較大變化，這個前提是一批國家戰(zhàn)略在河南的落地。

　　報告指出，深入推進中原城市群建設(shè)。認真落實中原城市群發(fā)展規(guī)劃，加快打造具有較強競爭力和影響力的國家級城市群，加快編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構(gòu)建多極支撐，大小結(jié)合的城鎮(zhèn)格局，支持鄭州建設(shè)國家中心城市。推進鄭汴一體化深度發(fā)展，推動鄭州大都市區(qū)建設(shè)。出臺支持洛陽發(fā)展政策措施，提升洛陽中原城市群副中心城市地位，打造帶動全省發(fā)展新的增長極，依托米字形綜合交通運輸通道，優(yōu)化城市空間布局，出臺有效措施，加快北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、南部高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。

　　對于去年較熱門的房價問題，報告也有涉及。報告認為，要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持規(guī)劃引導，有序發(fā)展房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建市場配置與政府保障、自主購買與市場租賃相結(jié)合的住房體系，支持機構(gòu)化、城鎮(zhèn)化租賃企業(yè)發(fā)展。堅持住房的居住屬性，嚴禁投機炒房，加強輿論正面引導，穩(wěn)定市場預期。強化鄭州房地產(chǎn)市場調(diào)控，增加市場供給，控制房價上漲。做好棚戶區(qū)改造工作，今年新開工42萬套、基本建成30萬套，貨幣化安置率達到50%以上。

　　○今年將打好四大攻堅戰(zhàn)

　　眾所周知，去年，河南省委、省政府部署了三項攻堅任務，即農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)、國企改革攻堅戰(zhàn)、大氣污染治理攻堅戰(zhàn)。而今年的任務中，攻堅戰(zhàn)的任務更多了。

　　根據(jù)報告，今年我省將打響四項攻堅戰(zhàn)任務。即農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)、國企改革攻堅戰(zhàn)、環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)(包括大氣污染治理和水污染治理)和發(fā)展轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。

　　今年，持續(xù)打好國企改革攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)深化國有工業(yè)企業(yè)改革，全面實施功能類、公益類國有企業(yè)改革，著力改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新國有企業(yè)負責人選拔制度和薪酬制度、健全國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，盡快完成省屬國有企業(yè)辦社會職能剝離工作，有序推進混合所有制改革，通過資產(chǎn)重組，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，深入推進行政改革。

　　報告指出，今年將繼續(xù)開展大氣治理攻堅，聚焦重點城市、重點區(qū)域、重點時段，深入推進科學治污、依法治污、全民治污，全面完成國家空氣質(zhì)量改善終期考核目標任務，確保PM10、PM2.5濃度穩(wěn)定下降，空氣優(yōu)良天數(shù)200天以上。打響水污染治理攻堅戰(zhàn)，以確保水質(zhì)達標、治理黑臭水體、保障飲水安全為重點，推行“河長制”，一河一策、水陸統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，確保全省Ⅰ—Ⅲ類水達到52%以上，劣Ⅴ類水降到18%以下，城市集中飲用水水源和南水北調(diào)水質(zhì)得到安全保障，省轄市建成區(qū)130個黑臭水體基本清除。積極推進土壤污染防治，啟動土壤污染狀況詳查，加強土壤污染治理與修復，推進重點地區(qū)重金屬污染物總量減排，嚴格危險廢物環(huán)境監(jiān)管。

　　在扶貧方面，今年將實施12.4萬建檔立卡貧困群眾異地搬遷，確保100萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、十個貧困縣摘帽，繼續(xù)做好黃河灘區(qū)居民遷建工作。

　　○著力打造六大國家區(qū)域醫(yī)療中心

　　以后，河南老百姓在家門口看病，就能享受到一線城市的醫(yī)療服務水平。根據(jù)報告，我省將著力打造六大國家區(qū)域醫(yī)療中心，為盡快實現(xiàn)人均預期壽命趕上全國平均水平創(chuàng)造條件。

　　這是河南省以提升人民健康最密切、最急需的臨床學科診療水平為核心，以開放合作為先導，通過開放引進人才、平臺、機構(gòu)、管理，優(yōu)先打造的6個立足河南、輻射周邊的國家區(qū)域醫(yī)療中心，即心血管醫(yī)療中心、腫瘤醫(yī)療中心、兒童醫(yī)療中心、腦血管醫(yī)療中心、器官移植醫(yī)療中心、中醫(yī)骨傷科醫(yī)療中心。

　　在健康中原建設(shè)中，報告還指出，提升基本公共衛(wèi)生服務均等化水平，加強重大疾病防控和兒童、婦女、老年人、殘疾人等重點人群健康服務。推進中醫(yī)藥強省建設(shè)。健全食品藥品安全體系。加強健康教育和心理健康服務。深化計生服務管理改革。加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進全民健身和全民健康深度服務，提高競技體育水平。