猛犸新聞·東方今報(bào)記者張靜/文圖

　　“自貿(mào)區(qū)代表著我國(guó)第三次開(kāi)放”“ 自貿(mào)區(qū)未來(lái)發(fā)展的主要方向有三大重點(diǎn)”……今年，是河南自貿(mào)區(qū)的落地年，對(duì)于自貿(mào)區(qū)未來(lái)的發(fā)展，不光需要制度創(chuàng)新，更需要明確發(fā)展方向，需要大量的人才。河南自貿(mào)區(qū)的核心使命是什么？未來(lái)會(huì)怎么發(fā)展？想要為自貿(mào)區(qū)建設(shè)和河南發(fā)展盡一份力的學(xué)子們?cè)摮裁捶较蚺Γ?月16日，在洛陽(yáng)師范學(xué)院，河南廣電全媒體特約評(píng)論員、中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專(zhuān)家楊建國(guó)和該校的師生進(jìn)行了一場(chǎng)深入淺出的交流，發(fā)表了自己獨(dú)到的見(jiàn)解。

　　自貿(mào)區(qū)代表著我國(guó)第三次開(kāi)放

　　在楊建國(guó)看來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放分為三個(gè)重要階段：1970年代末是我國(guó)改革開(kāi)放的起點(diǎn)，2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織是我國(guó)“二次開(kāi)放”的開(kāi)端，而2015年起，隨著“一帶一路”、“自貿(mào)區(qū)”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，則標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新起點(diǎn)?！拔野堰@個(gè)階段稱(chēng)為：第三次開(kāi)放?！彼f(shuō)。

　　“今年政府工作報(bào)告，透露出了我國(guó)‘第三次開(kāi)放’的大背景和大趨勢(shì)。”楊建國(guó)說(shuō)，貫穿今年政府報(bào)告的主線(xiàn)之一就是“開(kāi)放”。在政府工作報(bào)告中也提到，“加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)更深層次更高水平的對(duì)外開(kāi)放”。他認(rèn)為，這個(gè)提法是對(duì)十八屆三中全會(huì)公報(bào)、十三五規(guī)劃、2016年政府工作報(bào)告等一系列宏觀(guān)導(dǎo)向中強(qiáng)調(diào)“開(kāi)放升級(jí)”的延續(xù)和深化。

　　政府工作報(bào)告中提到：“世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，‘逆全球化’思潮和保護(hù)主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟(jì)體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加?！睏罱▏?guó)認(rèn)為，這也是我國(guó)“第三次開(kāi)放”面臨的大背景。“我認(rèn)為，這個(gè)背景既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇?！彼f(shuō)，挑戰(zhàn)在于，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍然在深度調(diào)整，復(fù)蘇動(dòng)力不足，增長(zhǎng)分化加劇。經(jīng)濟(jì)全球化遇到波折，國(guó)際貿(mào)易和投資低迷，保護(hù)主義抬頭；機(jī)遇在于，與此同時(shí)，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)低迷之后，世界正在為下一輪全球化做準(zhǔn)備，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放有助于在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的位置。

　　另外，楊建國(guó)注意到，政府工作報(bào)告還透露出了“第三次開(kāi)放”的大趨勢(shì)：未來(lái)將會(huì)更加開(kāi)放，而不是走向封閉。政府報(bào)告中提到，“積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放”?！?這也是‘第三次開(kāi)放’的主基調(diào)：開(kāi)放、合作將只會(huì)往更深入、更多元、更立體的方向發(fā)展，而不能倒退、封閉?！彼f(shuō)，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然乏力，經(jīng)濟(jì)全球化遇到波折的背景下，唯有更加持續(xù)、深入、更加堅(jiān)定不移的擴(kuò)大開(kāi)放，才能捕捉發(fā)展新機(jī)遇，創(chuàng)建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　河南自貿(mào)區(qū)的核心使命是要推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

　　面對(duì)著這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，河南自貿(mào)區(qū)的核心使命是什么？

　　“我認(rèn)為河南自貿(mào)區(qū)的核心使命，就是和河南的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展?！睏罱▏?guó)說(shuō)，在今年的河南省政府工作報(bào)告中提到，“加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”，“我認(rèn)為，這里提到的貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，是和河南經(jīng)濟(jì)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展相匹配的”，他說(shuō)，自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略紅利，最關(guān)鍵是和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，全省推廣。河南自貿(mào)區(qū)只有和河南的180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)兩區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等聯(lián)系在一起，才能真正起到優(yōu)化河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升河南發(fā)展層次、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)等作用。

　　自貿(mào)區(qū)未來(lái)發(fā)展的主要方向有三大重點(diǎn)

　　（楊建國(guó)受聘為中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究院研究員和洛陽(yáng)師范學(xué)院客座教授，院長(zhǎng)梁留科為楊建國(guó)頒發(fā)聘書(shū)）

　　2016年10月，中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究院在洛陽(yáng)師范學(xué)院舉行揭牌儀式。這個(gè)由省政府發(fā)展研究中心和洛陽(yáng)師范學(xué)院共同建立的研究院，雙方將發(fā)揮官方智庫(kù)和高校智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，在學(xué)術(shù)交流、學(xué)科發(fā)展、課題調(diào)研、成果轉(zhuǎn)化等方面開(kāi)展合作，形成中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的特色高端智庫(kù)?！霸诜?wù)河南自貿(mào)區(qū)全面落地方面，咱們洛陽(yáng)師院走在了全省的前列?！睏罱▏?guó)說(shuō)，這個(gè)研究院在河南自貿(mào)區(qū)落地中的具體操作上將起到很大的作用。

　　自貿(mào)區(qū)研究院會(huì)在河南自貿(mào)區(qū)發(fā)展中起到什么作用？河南自貿(mào)區(qū)未來(lái)發(fā)展的主要方向是重要的切入點(diǎn)?！拔艺J(rèn)為，河南自貿(mào)區(qū)未來(lái)發(fā)展有三個(gè)重點(diǎn)：服務(wù)業(yè)開(kāi)放、升級(jí)版走出去，以及軟環(huán)境升級(jí)?！睏罱▏?guó)說(shuō)。

　　首先，服務(wù)業(yè)開(kāi)放將在我國(guó)自貿(mào)區(qū)中占有越來(lái)越重要的位置。一方面，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、開(kāi)放結(jié)構(gòu)，都在從傳統(tǒng)的工業(yè)主導(dǎo)、物質(zhì)主導(dǎo)，向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的今天，我國(guó)在服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度方面相對(duì)滯后，在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放上取得的重大突破，將會(huì)拉動(dòng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放邁入新的水平和高度。尤其值得注意的是，“一帶一路”戰(zhàn)略、跨境電商和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的結(jié)合，將成為助推我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的重要平臺(tái)和支撐。

　　其次，將迎來(lái)升級(jí)版“走出去”。作為“第三次開(kāi)放”的重要標(biāo)志之一，我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)也越來(lái)越多的走出國(guó)門(mén)，成為了推動(dòng)全球化的重要力量之一。而在“走出去”的過(guò)程中，也存在著一些問(wèn)題?！拔磥?lái)，我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，通過(guò)自貿(mào)區(qū)的平臺(tái)，迎來(lái)升級(jí)版‘走出去’”，他舉例說(shuō)，從強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件，到強(qiáng)調(diào)人才、資本、配套。人才方面，有經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)者、管理者、運(yùn)營(yíng)者；資本方面，產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)維護(hù)、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資本需求；配套方面，服務(wù)企業(yè)員工的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)等；從強(qiáng)調(diào)企業(yè)到強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群，過(guò)去傳統(tǒng)以企業(yè)為主體的合作模式，將逐步升級(jí)為以產(chǎn)業(yè)鏈條為主體的合作模式；從強(qiáng)調(diào)大企業(yè)，到強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)，在一帶一路戰(zhàn)略中，會(huì)有越來(lái)越多中小企業(yè)也將踏上國(guó)際化的路程。

　　此外，軟環(huán)境升級(jí)了。楊建國(guó)注意到，今年政府工作報(bào)告中提到，“加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”、“大力優(yōu)化外商投資環(huán)境”?！斑@其實(shí)是在強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，形成與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的管理方式，推進(jìn)政府行為法治化、經(jīng)濟(jì)行為市場(chǎng)化?！?/p>