2016年09月21日06:56 來源:新京報(bào)
截至9月20日,全國(guó)29個(gè)省區(qū)市公布了2015年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公布。梳理報(bào)告我們發(fā)現(xiàn),截至去年底,29個(gè)省區(qū)市收費(fèi)公路債務(wù)余額總計(jì)44493.68億元,收支平衡均為負(fù)數(shù)。全年支出中大約七成用于償還債務(wù)本金和利息,用于養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用占比還不到7%。
已公布數(shù)據(jù)的各省比較,福建省收費(fèi)公路為償還債務(wù)花的錢,占總支出的比例最高,達(dá)到88.7%。與此同時(shí),福建用于養(yǎng)護(hù)公路的費(fèi)用僅占總支出4.1%。整個(gè)29省的平均數(shù)字,也不過是6.9%。
與此同時(shí),2015年,由于重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行等其他政策性減免,29省區(qū)市共減免公路收費(fèi)554.52億元。
事實(shí)上,自2012年國(guó)慶長(zhǎng)假開始,我國(guó)就實(shí)施了重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)的政策,免費(fèi)范圍確定為春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)。
政府收費(fèi)公路“貸款修路、收費(fèi)還貸”的模式終結(jié)了?!笆召M(fèi)公路專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目形成的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)和收費(fèi)公路權(quán)益,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照債券發(fā)行時(shí)約定的用途使用,不得用于抵質(zhì)押。
統(tǒng)計(jì)公告顯示,截至2015年底,全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額為69488.5億元,其中近7成是舉借債務(wù)本金47668.8億元。2015年度全國(guó)收費(fèi)公路減免車輛通行費(fèi)總額為實(shí)際通行費(fèi)收入的13.3%,為降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、實(shí)惠人民群眾出行做出了突出貢獻(xiàn)。
交通部在《若干意見》中提出,推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂工作,逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi),科學(xué)合理確定公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
8月9日,交通運(yùn)輸部就人大建議第4147號(hào)關(guān)于要求完善收費(fèi)公路政策的建議和人大建議第1306號(hào)關(guān)于優(yōu)化重大節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的建議作出答復(fù),表示《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》已上報(bào)國(guó)務(wù)院,擬對(duì)收費(fèi)公路范圍、期限、標(biāo)準(zhǔn)及減免等事項(xiàng)重新作出統(tǒng)一規(guī)定。
而在歷時(shí)1個(gè)月的征求意見過程中,“高速公路將長(zhǎng)期收費(fèi)”引發(fā)了一系列爭(zhēng)議和追問:長(zhǎng)期收費(fèi)是否合理?是否存在重復(fù)收費(fèi)?未來通行費(fèi)會(huì)否降低?
從1988年第一條高速公路通車到如今總里程居世界第一,“借錢修路、收費(fèi)還貸”的收費(fèi)公路政策使我國(guó)快速將高速公路總規(guī)模做大。與此同時(shí),也積累下債務(wù)高企、虧損加劇等諸多矛盾。
客觀看,這份《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿部分體現(xiàn)了解決公路收費(fèi)問題的決心,有可圈點(diǎn)之處。而最受關(guān)注的是,在修訂稿中,高速公路不再規(guī)定具體收費(fèi)期限,而以該路網(wǎng)實(shí)際償債期為準(zhǔn)確定收費(fèi)期限。
交通部表示按照"用路者付費(fèi)"原則,實(shí)行長(zhǎng)期收費(fèi)是合理的。
收費(fèi)公路將迎來重大改革。而為了滿足公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和債務(wù)償還的資金需求,按照“用路者付費(fèi)”原則,政府償債的高速公路可能將長(zhǎng)期收費(fèi)?!爸袊?guó)公路的稅收主要是兩種,一是車購(gòu)稅,主要用于公路建設(shè);二是成品油消費(fèi)稅,主要用于非收費(fèi)普通公路養(yǎng)護(hù)。
高速公路230億元,二級(jí)公路1億元,獨(dú)立橋梁隧道2億元,分別占收費(fèi)公路通行費(fèi)收入的98.7%、0.4%和0.9%。其中,政府還貸公路收支結(jié)余17億元,經(jīng)營(yíng)性公路收支缺口100億元;高速公路收支缺口78億元,二級(jí)公路收支缺口0.01億元,獨(dú)立橋梁隧道收支缺口5億元。
高速公路230億元,二級(jí)公路1億元,獨(dú)立橋梁隧道2億元,分別占收費(fèi)公路通行費(fèi)收入的98.7%、0.4%和0.9%。其中,政府還貸公路收支結(jié)余17億元,經(jīng)營(yíng)性公路收支缺口100億元;高速公路收支缺口78億元,二級(jí)公路收支缺口0.01億元,獨(dú)立橋梁隧道收支缺口5億元。
收費(fèi)公路多達(dá)上千億的虧損數(shù)額,難逃“糊涂賬”的質(zhì)疑,有關(guān)部門必須給出明細(xì)賬本,才能令公眾信服。昨日,交通運(yùn)輸部公布2014年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào),公報(bào)指出,2014年度,全國(guó)收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為負(fù)1571.1億元,除去政策性減免車輛通行費(fèi)473.7億元,實(shí)際虧損超1000億元。
28日,交通運(yùn)輸部黨組書記、部長(zhǎng)楊傳堂在2015年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上表示,2015年將推動(dòng)交通運(yùn)輸改革的頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合,加快推進(jìn)收費(fèi)公路管理改革、長(zhǎng)江干線航道管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革,力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息,2015年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議近日閉幕。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)、黨組副書記翁孟勇在會(huì)上強(qiáng)調(diào),推動(dòng)交通運(yùn)輸主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),關(guān)鍵是樹立新理念、把握新機(jī)遇、提出新舉措。
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