猛犸新聞?dòng)浾呃盍?文 邱琦/圖

　　我省在投資管理、貿(mào)易便利化、金融、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、事中事后監(jiān)管等5個(gè)領(lǐng)域28項(xiàng)改革事項(xiàng)中，已復(fù)制推廣19項(xiàng);在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的6項(xiàng)改革事項(xiàng)中，我省已復(fù)制推廣5項(xiàng)。這些事項(xiàng)服不服鄭州的“水土”？有沒(méi)有在申報(bào)中為河南加分？

　　首批8項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫制度復(fù)制

　　2014年11月，上海自貿(mào)區(qū)的首批8項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新制度在我省“復(fù)制推廣”。河南境內(nèi)的進(jìn)出口企業(yè)，不出河南，就能享受到上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行的檢驗(yàn)檢疫的創(chuàng)新政策。

　　2014年10月，洛陽(yáng)一家礦粉廠要出口產(chǎn)品到國(guó)外，出口前，他們已經(jīng)經(jīng)過(guò)了洛陽(yáng)一家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)，產(chǎn)品質(zhì)量合格。到省檢驗(yàn)局辦理貨物出口手續(xù)時(shí)，他們還準(zhǔn)備按老慣例再檢測(cè)一次，但檢驗(yàn)局工作人員說(shuō)，局里已經(jīng)出臺(tái)了新政策，對(duì)這些貨物可以采信洛陽(yáng)的檢驗(yàn)證書(shū)，直接放行?！斑^(guò)去，經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)局檢測(cè)的話，雖然不收費(fèi)，但需要3~7個(gè)工作日，現(xiàn)在，當(dāng)天報(bào)檢當(dāng)天就放行，實(shí)在太方便了”。省檢驗(yàn)局法綜處處長(zhǎng)呂金剛介紹，按照“管檢分離、合格假定、事中監(jiān)管、事后追責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理”的原則，以“合格保證+符合性評(píng)估”為合格評(píng)定程序組合；以“第三方檢驗(yàn)結(jié)果”作為追溯源，進(jìn)一步完善進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任調(diào)查和追究機(jī)制。

　　這只是河南檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)復(fù)制推廣的8項(xiàng)制度中的一項(xiàng)。這8項(xiàng)制度包括第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、入境維修舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管便利化、出入境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理、簽發(fā)中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來(lái)源證、通關(guān)無(wú)紙化改革在全省推行；進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)制度、檢驗(yàn)檢疫分線監(jiān)督管理模式、優(yōu)化動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批等在特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)(指鄭州綜保區(qū)、鄭州出口加工區(qū)、物流保稅區(qū)和孟州保稅區(qū))推廣。

　　這些政策究竟能給企業(yè)帶來(lái)怎樣的便利和實(shí)惠？

　　“中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來(lái)源證管理”堪稱企業(yè)的一項(xiàng)“福利”。檢務(wù)處處長(zhǎng)王偉舉了一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明這一政策的含金量。比如鄭州一家公司收到德國(guó)客戶的一個(gè)訂單，要一批貨品，但國(guó)內(nèi)沒(méi)有符合要求的，該公司就到韓國(guó)購(gòu)買(mǎi)，貨物運(yùn)抵鄭州后運(yùn)往德國(guó)前，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)會(huì)對(duì)該批貨物發(fā)“轉(zhuǎn)口證書(shū)”，鄭州公司憑此證書(shū)，貨物到達(dá)德國(guó)后就可享受免關(guān)稅政策。再比如鄭州公司進(jìn)口蒙古國(guó)的羊肉，回來(lái)后經(jīng)過(guò)分裝運(yùn)往日本，沒(méi)有改變羊肉的本質(zhì)屬性，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可為該批貨物發(fā)放“加工裝配證”，貨物到達(dá)日本后，企業(yè)同樣可以憑借此證享受免關(guān)稅實(shí)惠?！半S著鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建成，將極大地促進(jìn)我省的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，并帶動(dòng)物流、金融、交通、電信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一政策，將讓我省轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)享受更多實(shí)惠?！?/p>

　　河南：修iPhone不用漂洋過(guò)海

　　“2014年，海關(guān)總署在全國(guó)范圍內(nèi)部署推廣上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)創(chuàng)新監(jiān)管制度，至此鄭州綜保區(qū)海關(guān)在工單核銷方面的積極探索得到了總署政策層面的支持，同時(shí)也成為綜保區(qū)全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)創(chuàng)新監(jiān)管制度的有力突破口?！编嵵莺ｊP(guān)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，目前期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度、融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度兩項(xiàng)制度條件已經(jīng)成熟。不過(guò)，鑒于河南省目前還沒(méi)有開(kāi)展有這類資質(zhì)的企業(yè)，所以還沒(méi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)。不過(guò)，這兩項(xiàng)制度的存在，將推動(dòng)相關(guān)企業(yè)從無(wú)到有，“比如，我們的糧食、棉花等期貨交易，都可以從國(guó)內(nèi)交易拓展到國(guó)際交易?！?/p>

　　企業(yè)已經(jīng)感受到了政策的便利。

　　“修蘋(píng)果手機(jī)，以前都要交給經(jīng)銷商，是寄出國(guó)外原產(chǎn)地還是在國(guó)內(nèi)修，我們并不知道，但是有了這項(xiàng)創(chuàng)新之后，按照七成蘋(píng)果鄭州產(chǎn)的比例，很大一部分的蘋(píng)果可以在鄭州維修基地完成，更快更方便?！?/p>

　　上述負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)制度已經(jīng)在2014年12月就推廣，效果很不錯(cuò)。不僅目前的鄭州綜保區(qū)、鄭州進(jìn)出口加工區(qū)都可以享受這項(xiàng)通關(guān)便利，將來(lái)省內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域還可以復(fù)，“這將推動(dòng)河南，特別是鄭州航空港完善全球電子信息產(chǎn)業(yè)的維修、零部件加工、售后服務(wù)等鏈條，助力鄭州往全球基地發(fā)展?！?/p>

　　省政府發(fā)文推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)

　　2015年11月，河南省政府公布《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省推廣中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案的通知》，9項(xiàng)投資管理領(lǐng)域、5項(xiàng)貿(mào)易便利化領(lǐng)域、4項(xiàng)金融領(lǐng)域、5項(xiàng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域、5項(xiàng)事中事后監(jiān)管措施改革事項(xiàng)均已經(jīng)落實(shí)責(zé)任方。

　　據(jù)了解，這28+6項(xiàng)改革事項(xiàng)中包括組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼、取消生產(chǎn)許可證委托加工備案、全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來(lái)源證管理、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無(wú)紙化、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、出入境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺(tái)交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)、直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理、企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案、網(wǎng)上自主辦稅、稅務(wù)登記號(hào)碼網(wǎng)上自動(dòng)賦碼、納稅信用管理的網(wǎng)上信用評(píng)級(jí)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新、企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”、社會(huì)信用體系、信息共享和綜合執(zhí)法制度、社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督制度、完善專業(yè)監(jiān)管制度、允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、“融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制、允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售，經(jīng)文化部門(mén)內(nèi)容審核后面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷的推廣復(fù)制。

　　目前，這些政策在全省推廣復(fù)制，取得了較好的效果。

　　復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)政策，為河南加分

　　“我省非常重視上海自貿(mào)區(qū)政策的復(fù)制工作?！苯瑰\淼介紹，從2014年起，我們就將上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣復(fù)制工作納入了全省深化改革重點(diǎn)事項(xiàng)，研究出臺(tái)具體實(shí)施方案，建立復(fù)制推廣工作臺(tái)賬，及時(shí)通報(bào)落實(shí)各項(xiàng)工作落實(shí)推廣情況，確保各項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在我省落到實(shí)處，這是一項(xiàng)硬任務(wù)，國(guó)家是要評(píng)估驗(yàn)收的?！皩?duì)河南來(lái)說(shuō)重中之重是復(fù)制推廣(上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn))工作，只要河南在這方面做好了，申建才有基礎(chǔ)。”

　　“2年來(lái)，河南正參照上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，搞好上海自貿(mào)區(qū)在投資管理、貿(mào)易便利化、金融、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、事中事后監(jiān)管等5個(gè)領(lǐng)域28+6項(xiàng)改革事項(xiàng)中，我省已復(fù)制推廣19項(xiàng);在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的6項(xiàng)改革事項(xiàng)中，我省已復(fù)制推廣5項(xiàng)?！彼榻B，改革事項(xiàng)在我實(shí)行的非常好，效果顯著，“國(guó)家商務(wù)部認(rèn)為河南復(fù)制工作做的比較好，走到了前列?！?/p>

　　省商務(wù)廳相關(guān)人士介紹，“更關(guān)鍵的是，這些推廣復(fù)制的改革事項(xiàng)，為我省申報(bào)自貿(mào)區(qū)加了不少分，發(fā)揮了重要的作用?！?/p>