黨的十八屆五中全會提出綠色發(fā)展理念，是立足平衡發(fā)展需求和資源環(huán)境有限供給之間的矛盾，著力解決當前生態(tài)環(huán)境保護的突出問題，加大環(huán)境治理力度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。切合民意，深得民心，受到社會普遍關注，體現了黨對人民福祉、民族未來的責任擔當。如何把綠色發(fā)展作為“十三五”乃至今后更長時期必須堅持的重要發(fā)展理念，筆者認為，綠色發(fā)展永續(xù)動力需“三要素”。

　　制度是保障?！傲挤ú拍苌浦巍?，唯有建立、健全和完善環(huán)境保護的法律制度，才能為綠色發(fā)展保駕護航。當前，我國資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴峻，生態(tài)環(huán)境惡化及其對人民健康的影響已經成為我們的心頭之患，成為突出的民生問題。環(huán)境惡化的重要原因之一，就是法律制度不完善。一些企業(yè)和個人沒有把環(huán)境保護放在眼里，對企業(yè)污染環(huán)境，環(huán)保部門除了罰錢外，別無他法。十八屆五中全會決定實行最嚴格的環(huán)境保護制度，把環(huán)境保護提到建立國家環(huán)境安全屏障的高度。為今年1月1日施行的被稱為“史上最嚴”環(huán)保法的貫徹實施提供了制度支撐，明確了政府責任，加大了對違法排污的懲罰力度，這種以制度層面的“頂層設計”，充分展示了黨中央改變環(huán)境狀況的決心，為綠色發(fā)展永續(xù)動力架構了制度保障。

　　干部是關鍵。制度出臺，關鍵在人，再好的制度最終要靠人來執(zhí)行。綠色發(fā)展的工作力度怎么樣、效果如何，都與各級黨員領導干部這個“關鍵少數”能不能把綠色發(fā)展理念樹起來、落到實處息息相關。如何補齊生態(tài)短板，堅持生態(tài)和發(fā)展兩條底線，在堅持綠色發(fā)展中發(fā)展經濟，是擺在各級黨員領導干部面前的重大課題。然而現實中，仍有少數干部，卻只顧眼前利益而忘了發(fā)展的初心，特別是面對較大的經濟下行壓力，一些黨員干部又把“綠水青山”和“金山銀山”對立起來，覺得為了穩(wěn)增長應該先把生態(tài)文明建設放一放，片面追求GDP數字，上馬污染項目。解決好環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾，實現好既要金山銀山更要綠水青山的美好圖景，在保持好發(fā)展良好態(tài)勢中維護好生態(tài)環(huán)境，各級黨員領導干部這個“關鍵少數”至關重要，為了抓住推動綠色發(fā)展永續(xù)力的“關鍵少數”，黨中央建立了領導干部任期生態(tài)文明建設責任制，頒布實施了《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》。高揮執(zhí)紀問責的“鞭子”，把破壞生態(tài)環(huán)境的“決策者”和“實施者”進行同責追究，表明了黨中央加強綠色發(fā)展的堅定意志和堅強決心，有利于促進更多黨政領導干部更加有效地履職盡責，當好保護生態(tài)和推動發(fā)展的“行動派”。

　　理念是根本。轉變發(fā)展理念，樹立“綠色發(fā)展觀”。在發(fā)展理念上，一些地方存在綠色發(fā)展思想觀念誤區(qū)。對于綠色發(fā)展的重大意義認識不足，在發(fā)展理念上仍然存在 “重經濟增長、輕生態(tài)建設”傾向，有的地方甚至出臺有悖于中央綠色發(fā)展要求的“土政策”“土規(guī)定”，自行其是，陽奉陰違。對產能過剩行業(yè)百般留戀，對高污染企業(yè)和項目上馬睜一只眼閉一只眼。面對這種局面，必須轉變發(fā)展理念，要認識到保護與發(fā)展并不矛盾。貫徹落實好《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，按照五中全會部署，遵循綠色發(fā)展理念，加快建設主體功能區(qū)，推動低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，加大環(huán)境治理力度，意識到綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。抓住綠色轉型機遇，推進能源革命，加快能源技術創(chuàng)新，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，形成新的經濟增長點，為經濟轉型升級添加強勁的“綠色動力”。實現經濟發(fā)展與生態(tài)改善的雙贏。

　　“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春。”十八屆五中全會把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，解決的是人與自然和諧問題，只有落實好制度，轉變發(fā)展理念，真抓實干，才能打造出青山常在、碧水長流、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的綠色家園，才能為中華民族贏得永續(xù)發(fā)展的綠色前景。(樂兵)