焦點(diǎn)圖

　13省市年底前出臺(tái)異地高考方案　　

　　　　今年8月底，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》，要求年底前，31個(gè)省(市、自治區(qū))要因地制宜出臺(tái)各地……【詳細(xì)】

提出背景

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有2.2億人離開(kāi)戶籍地遷居異地工作和生活。2010年，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地小學(xué)和初中就學(xué)的人數(shù)達(dá)到997.1萬(wàn)。

　　隨著大量城市流動(dòng)人口和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工在異地工作時(shí)間的推移，其子女在流入地參加高考的問(wèn)題日益迫切。【詳細(xì)】

輿論焦點(diǎn)

　　　　第一，異地高考能否促進(jìn)教育公平？ 　　　

　　關(guān)于教育不公根源的問(wèn)題，網(wǎng)友認(rèn)為戶籍制度是導(dǎo)致教育不公的根本原因，異地高考能夠突破戶籍制度的桎梏，有效促進(jìn)教育公平。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有48%的網(wǎng)友支持實(shí)現(xiàn)異地高考。

　　但是，也有輿論認(rèn)為教育資源的分配不均和招生制度的不合理才是教育不公的根源，異地高考無(wú)助于實(shí)現(xiàn)教育公平，反而會(huì)帶來(lái)很多新的問(wèn)題，譬如大城市人口惡性膨脹，催生新的限制標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)厝说慕逃龣?quán)益被削弱等?！?A href="http://m.sebasdess.com/hnr/news/xwzt/ydgk/qd0711/201207/t20120711_144598.html" target=_blank>詳細(xì)】

　　　　第二，實(shí)現(xiàn)難度如何？ 　　

　　最大難點(diǎn)在于戶籍制度和高校招生權(quán)的問(wèn)題，因?yàn)檎n本和考卷不一樣，我們尚且可以通過(guò)技術(shù)手段加以改進(jìn)。

　　但戶籍制度和學(xué)籍綁定才能報(bào)名參加高考的制度，如果不從根本上解決的話，其他的那種高考和考卷課本這些不公平都還是表面的現(xiàn)象，會(huì)造成很多所謂的高考移民，甚至考試卷的作弊等等很多弊端?！?A href="http://m.sebasdess.com/hnr/news/xwzt/ydgk/qd0711/201207/t20120711_144598.html" target=_blank>詳細(xì)】

改革歷程

　　2011年3月10日：教育部長(zhǎng)袁貴仁在兩會(huì)上首次表態(tài)正調(diào)研異地高考方案。

　　2011年7月：國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央教育科學(xué)研究所所長(zhǎng)袁振國(guó)在教育部新聞發(fā)布會(huì)上透露了解決思路：符合條件的隨遷子女有權(quán)利在所在城市參加高考。

　　2011年8月：溫家寶總理表示：“要逐步健全隨遷子女義務(wù)教育公共財(cái)政保障機(jī)制，由輸入地政府負(fù)責(zé)；抓緊研究制訂隨遷子女接受義務(wù)教育后，在輸入地參加升學(xué)考試的辦法?！?/FONT>

　　2011年10月24日：張千帆等15位法律教育學(xué)者曾聯(lián)署致信國(guó)務(wù)院總理溫家寶，再次呼吁“廢除高考戶籍限制”。

　　2011年10月29日：隨遷子女家長(zhǎng)發(fā)《異地高考“民間方案”》【詳細(xì)】。

　　2012年2月：教育部在2012年工作重點(diǎn)中表示，今年將著手制定隨遷子女升學(xué)考試辦法。

　　2012年7月：異地高考方案獲國(guó)務(wù)院同意，將適時(shí)發(fā)布?！?A target=_blank _fcksavedurl="http://news.sina.com.cn/c/2012-03-04/035424054520.shtml">詳細(xì)】

待開(kāi)解的問(wèn)號(hào)

　　首先，“進(jìn)城務(wù)工人員”的門檻如何界定？

　　教育部部長(zhǎng)袁貴仁曾經(jīng)透露，門檻設(shè)置應(yīng)該考量下列因素：流動(dòng)人口在輸入地的居住時(shí)間長(zhǎng)短、納稅情況以及隨遷子女在輸入地的教育完整性。這看上去是似乎是個(gè)完整的方案，但這個(gè)門檻帶來(lái)的副作用就是將壓力直接推到中小學(xué)教育階段。如果說(shuō)解決了外籍考生的異地高考問(wèn)題，那么中小學(xué)教育問(wèn)題又該如何解決呢？居住地早已人滿為患的中小學(xué)校將更加不堪重負(fù)，到那時(shí)，恐怕要進(jìn)入真正的“拼爹”時(shí)代了?！?A href="http://m.sebasdess.com/hnr/news/xwzt/ydgk/dkjdwt/201207/t20120711_144594.html" target=_blank _fcksavedurl="http://m.sebasdess.com/hnr/news/xwzt/ydgk/dkjdwt/201207/t20120711_144594.html">詳細(xì)】

其次，讓外來(lái)人員受益的同時(shí)，如何保障本地人利益。

　　拿優(yōu)秀教育資源集中的京滬來(lái)說(shuō)，北大、清華、復(fù)旦每年在京的錄取率都是外省的幾十倍，這種地方保護(hù)式的偏袒一直遭人詬病，如果異地高考一旦實(shí)施，雖然從長(zhǎng)期來(lái)看將有利于競(jìng)爭(zhēng)的平衡，但在政策之初首當(dāng)其沖的將是本地籍考生，他們將被迫和上百萬(wàn)外地考生一起競(jìng)爭(zhēng)，這種考驗(yàn)前所未有。而這也將引起京籍考生的強(qiáng)烈不滿，如何平衡這種矛盾，將是首先需要解決的難題?！?A href="http://m.sebasdess.com/hnr/news/xwzt/ydgk/dkjdwt/201207/t20120711_144594.html" target=_blank _fcksavedurl="http://m.sebasdess.com/hnr/news/xwzt/ydgk/dkjdwt/201207/t20120711_144594.html">詳細(xì)】

　　第三，異地高考方案的出臺(tái)能實(shí)現(xiàn)教育公平嗎？

　　異地高考方案的出臺(tái)，對(duì)教育界意義重大，但這并不意味著解決了高考的戶籍問(wèn)題就真正解決了教育公平，而相反，教育公平還有很長(zhǎng)的路要走，取消戶籍限制只是第一步。其實(shí)，實(shí)現(xiàn)了異地高考很重要，但更重要的是能不能實(shí)現(xiàn)異地錄??？如果一個(gè)在北京參加完高考的山西考生，如果還是按照山西的標(biāo)準(zhǔn)線錄取，那么在異地高考和回戶籍所在地高考又有什么區(qū)別呢？【詳細(xì)】