制圖:李姿閱

　　春暖花開(kāi),出游者眾。游客在重慶市秀山縣清溪場(chǎng)鎮(zhèn)萬(wàn)畝油菜花叢中賞花。

　　《旅游法》自2013年10月1日起實(shí)施至今已近半年,零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)制購(gòu)物、虛假宣傳等“出游陷阱”曾一度銷聲匿跡。然而,隨著全國(guó)旅游旺季的到來(lái),誘導(dǎo)消費(fèi)、非法一日游等亂象也變著花樣重現(xiàn)市場(chǎng),管不住、理還亂,根結(jié)在哪兒?要警惕哪些旅游頑疾變戲法?記者近日展開(kāi)調(diào)查。

　　誘導(dǎo)消費(fèi)屢禁不止

　　導(dǎo)游收入低,拿回扣動(dòng)力足

　　“純玩團(tuán)變成了購(gòu)物團(tuán),心里感覺(jué)真不舒服?！贝汗?jié)前,湖北武漢的一名在校大學(xué)生李婷婷(化名)報(bào)名參加了云南大理、麗江、香格里拉瀘沽湖8晚7天旅游團(tuán)。旅行社在行程單上注明,全程會(huì)去3個(gè)購(gòu)物點(diǎn)、參加2個(gè)自費(fèi)項(xiàng)目,但實(shí)際上這趟旅程中她被“帶”去的購(gòu)物點(diǎn)遠(yuǎn)多于此。

　　“回麗江的路上,導(dǎo)游說(shuō)贈(zèng)送我們藏文化參觀項(xiàng)目,結(jié)果僅在一個(gè)銷售各種土特產(chǎn)的購(gòu)物店就待了近30分鐘。之后,導(dǎo)游說(shuō)大巴需停車檢查,又把我們帶進(jìn)一家玉石購(gòu)物店等了1個(gè)小時(shí)?！崩铈面酶嬖V記者,“雖然沒(méi)有導(dǎo)游強(qiáng)迫消費(fèi),但也存在實(shí)際行程與行程單不符,導(dǎo)游頻繁推薦自費(fèi)景點(diǎn)等問(wèn)題?！崩铈面迷谌嗣窬W(wǎng)旅游3·15投訴平臺(tái)投訴后,經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào),旅行社向她支付了400元的補(bǔ)償金。

　　《旅游法》規(guī)定,旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣、不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所、不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。李婷婷的云南之旅,雖然行程單上注明了購(gòu)物點(diǎn)和自費(fèi)項(xiàng)目,但在實(shí)際操作過(guò)程中,這位導(dǎo)游還是用各種“理由”和“托詞”將游客“騙”進(jìn)其他購(gòu)物店。雖然沒(méi)有進(jìn)行明顯的強(qiáng)迫購(gòu)物,但也非旅游者自主自愿的選擇。

　　北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副院長(zhǎng)張凌云說(shuō):“導(dǎo)游處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端,收入無(wú)保障,一些導(dǎo)游便通過(guò)更加隱蔽的方式帶客購(gòu)物拿提成,來(lái)提高自己的收入。從《旅游法》實(shí)施半年的情況來(lái)看,旅游市場(chǎng)在短時(shí)間內(nèi)是被管住了,但如果不從根上解決,這種發(fā)展是很難持續(xù)的?！?/p>

　　國(guó)家旅游局相關(guān)人員透露,國(guó)家旅游局將聯(lián)合人社部、總工會(huì)等部門出臺(tái)關(guān)于導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障方面的意見(jiàn),以便有效減少導(dǎo)游因待遇低而強(qiáng)迫、誘導(dǎo)游客購(gòu)物的現(xiàn)象。

　　“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”時(shí)有反彈

　　低價(jià)旅游界定難,一些旅行社易鉆空子

　　天津市民李先生近日瀏覽某團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站時(shí)發(fā)現(xiàn),南寧到三亞的雙飛5日游旅游團(tuán)僅需1280元。報(bào)團(tuán)時(shí)旅行社說(shuō)好《旅游法》出臺(tái)后都是純玩團(tuán),沒(méi)有自費(fèi)項(xiàng)目,不強(qiáng)迫購(gòu)物,有購(gòu)物環(huán)節(jié)也只是5分鐘,結(jié)果李先生卻在購(gòu)物店待了2個(gè)多小時(shí)。

　　記者近日在團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站“品質(zhì)團(tuán)”網(wǎng)站搜索發(fā)現(xiàn),網(wǎng)上提供的旅游產(chǎn)品多達(dá)800個(gè),其中200元以下的低價(jià)產(chǎn)品近百個(gè),以香港、北京、云南、海南等地的當(dāng)?shù)赜螢橹?而云南的價(jià)格最低,“188元西雙版納4天3晚游”“88元大理—麗江3天4晚游”等產(chǎn)品非常普遍?！堵糜畏ā氛綄?shí)施后,旅游市場(chǎng)情況有所好轉(zhuǎn),低價(jià)團(tuán)、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等現(xiàn)象在一段時(shí)間內(nèi)銷聲匿跡。但在春節(jié)過(guò)后,這種情況似乎“死灰復(fù)燃”。記者暗訪天津市某旅行社了解到,《旅游法》出臺(tái)后的一段時(shí)間內(nèi),生意慘淡,過(guò)高的報(bào)價(jià)導(dǎo)致客源流失。春節(jié)后,只能降低報(bào)價(jià),吸引客源。春節(jié)過(guò)后天津—云南路線,價(jià)格不到1000元就能跟團(tuán)出游,而成本卻不止1000元。

　　在北京,2005年政府曾統(tǒng)一限定組團(tuán)游價(jià)格,但實(shí)際操作中卻難以落實(shí)。在市場(chǎng)上,各個(gè)旅行社的經(jīng)營(yíng)成本不一樣,根據(jù)季節(jié)、時(shí)間、地點(diǎn)、住宿標(biāo)準(zhǔn)、餐標(biāo)等各個(gè)旅行社所能拿到景點(diǎn)低價(jià)也不同,很難界定“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”這一說(shuō)法。“即使是物價(jià)局,在某種程度也很難直接干預(yù),只能是通過(guò)法律的手段進(jìn)行調(diào)節(jié)、引導(dǎo)。”北京市旅游發(fā)展委員會(huì)工作人員說(shuō)。

　　中國(guó)社科院旅游研究中心副主任戴學(xué)峰對(duì)記者說(shuō),《旅游法》的出臺(tái)在某種程度上起到了抑制“零負(fù)費(fèi)團(tuán)”作用,但市場(chǎng)因?qū)Φ蛢r(jià)旅游有需求,大部分游客都會(huì)選擇低團(tuán)費(fèi)的旅行團(tuán)出游,“只能通過(guò)法律的手段引導(dǎo)旅行社慢慢走向正軌,再加上未來(lái)國(guó)內(nèi)人均可支配收入繼續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),在未來(lái)的市場(chǎng)環(huán)境中或可消除‘零負(fù)團(tuán)費(fèi)’?！?/p>

　　一日游非法經(jīng)營(yíng)多

　　正規(guī)一日游發(fā)展不充分,不知情游客易受低價(jià)誘惑

　　杭州市民祝明(化名)春節(jié)后參加了蘇州一旅行社舉辦的蘇州一日游,按合同約定景點(diǎn),應(yīng)游覽獅子林、姑蘇水上游、唐寅園、北寺塔4個(gè)景點(diǎn),早上8點(diǎn)集合出游。合同未標(biāo)注有購(gòu)物行程。等他們準(zhǔn)時(shí)到達(dá),卻被旅行社人員告知要10點(diǎn)才可開(kāi)始行程,并單方面取消了獅子林景點(diǎn)。開(kāi)始游覽不到半小時(shí),一行40余人便被導(dǎo)游帶進(jìn)絲綢店購(gòu)物,購(gòu)物時(shí)間超過(guò)游覽時(shí)間。在下午的游覽中,僅參觀了10分鐘唐寅園,導(dǎo)游便以“看表演”為借口,把他們帶往小教室看所謂大師寫書法。不少同行游客以290元到2000元不等的價(jià)格購(gòu)買了所謂大師的作品。

　　祝明久慕蘇州盛名,此行卻帶著一肚子懊惱離開(kāi),“蘇州有甲天下的園林,有好客善良的蘇州人,有各色蘇州小吃,卻有這樣不負(fù)責(zé)任的黑心導(dǎo)游和旅行社。感覺(jué)受了欺騙,但要為這個(gè)打官司,又賠不起精力、時(shí)間。”

　　“參加一日游的游客大多對(duì)景區(qū)不熟悉,容易被黑導(dǎo)游蒙騙,游客應(yīng)提高自我保護(hù)意識(shí),去正規(guī)旅行社報(bào)名旅游。像去英國(guó)、日本旅游,一日游很正規(guī),比如在倫敦,買一次票38英鎊,票上標(biāo)注著景點(diǎn)和路線。”北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院法政學(xué)院院長(zhǎng)楊富斌說(shuō)。

　　目前,旅游局執(zhí)法大隊(duì)只能管理有證導(dǎo)游,黑導(dǎo)游本身就是違法的,反倒不易管理。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心秘書長(zhǎng)金準(zhǔn)說(shuō),若北京市旅游委能將服務(wù)中心轉(zhuǎn)化為投訴平臺(tái),再加上電話投訴,投訴將會(huì)處理得比較快?！白詈檬且徽臼教幚?可以就地投訴,會(huì)提高效率,方便游客?！?/p>