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　　2017年政府工作報告剛剛發(fā)布，報告回顧了過去一年的工作情況，并對2017年工作進(jìn)行部署，展現(xiàn)了各項工作的總體布置和關(guān)鍵舉措。《政府工作報告》指出：過去一年，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展快速，，一批重大工程和國際產(chǎn)能合作項目落地。二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會，在全球經(jīng)濟(jì)治理中留下深刻的中國印記。

　　在全球發(fā)展合作的格局中，我國的影響力已經(jīng)越來越明顯，我國自身在全球發(fā)展格局和治理框架中的角色也已發(fā)生重要轉(zhuǎn)化。中國也已經(jīng)不可能只關(guān)注自己的發(fā)展，而開始將全球和世界納入到關(guān)注點中，全球化進(jìn)程正在成為中國當(dāng)前的重大關(guān)切。

　　中國對外援助邏輯：“禮尚往來”與“互利互惠”

　　中國對外援助是在中國的社會文化邏輯和政治經(jīng)濟(jì)邏輯互動下展開的。中國人與人交往崇尚禮尚往來，所以，我們的對外援助很大程度上是“禮”，通過“禮”構(gòu)建對外關(guān)系。因此，對外援助中經(jīng)常提到的是尊重對方需求、不干預(yù)以及強(qiáng)調(diào)互惠互利，這些原則符合我們禮尚往來的文化傳統(tǒng)。我們既不抱有拯救受援國的道德沖動，也沒有控制受援國的現(xiàn)實野心。

　　中國對外援助一直是在向其他發(fā)展中國家分享和轉(zhuǎn)移中國的發(fā)展經(jīng)驗，例如2000年以來我國將國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)驗分享和轉(zhuǎn)移到了對外援助上，“要想富先修路”、“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先戰(zhàn)略等都是典型的中國經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)驗。支持發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是中國對外援助區(qū)別于西方發(fā)展援助的一個重要特點。

　　“邊界模糊”的援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心

　　中國的對外援助是一個技術(shù)優(yōu)先的現(xiàn)代性擴(kuò)張的過程，也源于中國自身發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)和思考。從近代以來中國就一直強(qiáng)調(diào)科技興國，因此，在中國的對外援助中，技術(shù)理性成為核心要素，中國在非洲建立示范中心、提供基礎(chǔ)設(shè)施支持、提供技術(shù)合作項目，都是直接以傳遞中國的技術(shù)為主要要素，技術(shù)的中性也使得中國對外援助并不要求對方進(jìn)行治理的改革和制度的變遷，也契合了中國不干預(yù)的基本原則。

　　中國對外援助的效益是最優(yōu)化和最大化的。我們的援助是應(yīng)對方需求提供的，為盡可能滿足對方的需求而提供的援助在本質(zhì)上是有效率的，這也是西方的援助力所不逮之處。因為在西方的社會體制下，反對黨和公眾會質(zhì)疑你為什么要按照他們的需求提供援助，以及背后蘊(yùn)含的復(fù)雜的政治性問題。這樣的體制讓西方的援助具有很大的條件附加和干預(yù)色彩，同時也就很容易偏離受援國的需求。

　　中國發(fā)展援助應(yīng)該把握當(dāng)前全球治理轉(zhuǎn)型，思考如何提供全球公共產(chǎn)品。當(dāng)今的世界格局正在發(fā)生變化，這對于中國來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在未來，我國不僅僅是提供產(chǎn)品輸出、資本輸出和生產(chǎn)輸出，更要提供全球公共產(chǎn)品，構(gòu)建發(fā)展合作知識體系。

　　本文根據(jù)作者在文化縱橫沙龍研討會南都觀察專場發(fā)言整理。(作者：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師　李小云)