新華社鄭州12月15日電

在上海合作組織成員國總理第十四次會議大范圍會談時的講話

（2015年12月15日，鄭州）

中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強

　　尊敬的各位同事：

　　很高興在中國河南鄭州歡迎大家出席上海合作組織成員國總理第十四次會議。上合組織成員國、觀察員國都是中國的近鄰。中國人說，遠親不如近鄰，鄰里一家親，登門是貴客。希望大家在歷史文化厚重的中原大地，感受到禮儀之邦的真誠友好。歡迎白俄羅斯作為觀察員國，首次出席上合組織總理會議。

　　上合組織成立14年來，走過了不平凡的歷程，促進了平等互信與合作共贏，為維護地區(qū)穩(wěn)定、增進成員國人民福祉作出了重要貢獻。我們簽署了長期睦鄰友好合作條約，建立了50多個不同級別、多個領(lǐng)域的合作機制，共同制定了多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要及落實措施計劃，各領(lǐng)域務(wù)實合作不斷取得積極進展。今年7月，習近平主席在烏法峰會上與各國領(lǐng)導(dǎo)人一致通過了《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》，指明了未來10年的發(fā)展方向，規(guī)劃了中長期合作路線圖，上合組織擴員進程正式啟動，自身發(fā)展進入新階段。

　　當前，世界經(jīng)濟增長動力不足、很多國家經(jīng)濟面臨下行壓力，國際和地區(qū)形勢變化又增加了復(fù)雜因素，新的地緣政治危機不斷發(fā)酵，極端和恐怖主義日益抬頭，國際社會需要應(yīng)對的全球性挑戰(zhàn)前所未有。上合組織成員國位于亞歐大陸結(jié)合部，這里是東西方多種文明、文化、宗教的交匯之地。本地區(qū)能否長治久安、持續(xù)發(fā)展，不僅關(guān)乎地區(qū)各國人民的切身利益和福祉，也將對世界和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

　　這次會議主要議題是，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶等倡議背景下制定各領(lǐng)域合作新舉措，就是要突出現(xiàn)實針對性，期待各方深入探討新形勢下攜手應(yīng)對外部風險挑戰(zhàn)、推動共同發(fā)展振興的新思路新辦法，更好造福于地區(qū)人民。中方愿推動絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)同上合組織各國發(fā)展戰(zhàn)略及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等機制對接，促進地區(qū)開放、包容、共享發(fā)展。為此，我建議在關(guān)注安全、經(jīng)濟、人文三大傳統(tǒng)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，重點強化本組織六大合作平臺，推進各方友好合作取得扎實成果。

　　一是筑牢安全合作平臺。上合組織成員國領(lǐng)土面積占亞歐大陸3/5，人口占世界1/4，是推動亞歐大陸和平發(fā)展的中堅力量。我們都堅定維護以聯(lián)合國為核心的戰(zhàn)后國際秩序，恪守《聯(lián)合國憲章》精神，主張以和平方式解決國際爭端，堅持相互尊重、不干涉別國內(nèi)政，倡導(dǎo)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。在國際暴恐勢力日益猖獗、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織的背景下，我們應(yīng)以上合組織為平臺，鑄就安全合作的銅墻鐵壁，不給破壞地區(qū)穩(wěn)定的勢力以任何可乘之機，為維護政治安全和社會穩(wěn)定提供堅實保障。建議各成員國加強協(xié)調(diào)溝通，落實《上海合作組織成員國邊防合作協(xié)定》，加快商簽反極端主義公約，加強上合組織禁毒職能，共同支持阿富汗民族和解進程，為地區(qū)發(fā)展營造可靠的安全環(huán)境。

　　二是搭建產(chǎn)能合作平臺。上合組織成員國都處在工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵階段，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)體系是當務(wù)之急，都有開展國際產(chǎn)能合作的迫切需要。中亞人常說：水草好，牛羊肥。成員國在市場和資源方面潛力巨大，中國愿將自身成熟技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能與地區(qū)國家的發(fā)展需求緊密結(jié)合，提供性價比高的裝備產(chǎn)品和工程承包服務(wù)，也可以合作建廠，就地生產(chǎn)加工，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的材料成本，幫助當?shù)卦黾泳蜆I(yè)，實現(xiàn)互利共贏。中國與哈薩克斯坦已簽署產(chǎn)能合作政府間協(xié)議，確定了包括52個項目的早期收獲項目清單，其中汽車組裝、聚丙烯2個項目已經(jīng)開工，能源、機械制造、化工、冶金、水泥等領(lǐng)域10多個項目擬于近期啟動。我們愿在上合組織框架內(nèi)推廣中哈產(chǎn)能合作經(jīng)驗，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)決策、市場運作的原則，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)合作鏈，實現(xiàn)共贏。各方可以結(jié)合國際產(chǎn)能合作的需要，精心篩選重點項目。

　　三是加快建設(shè)互聯(lián)互通合作平臺。上合組織成員國地處亞歐大陸橋，是連接亞洲和歐洲的陸路交通要道，互聯(lián)互通合作潛力巨大。道路通則財源開。建設(shè)地區(qū)交通路網(wǎng)，是成員國加快經(jīng)濟發(fā)展的重要依托。下一步應(yīng)有計劃、分步驟地實施交通基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，探索構(gòu)建以中亞地區(qū)為樞紐的亞歐大陸互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。中方愿與各方共同努力，為各國物流過境提供優(yōu)質(zhì)中轉(zhuǎn)服務(wù)。建議加強衛(wèi)星導(dǎo)航合作。中吉烏鐵路是本組織重點推動的區(qū)域互聯(lián)互通項目，具有標志性意義，建議盡快召開中吉烏三方工作組會議，就相關(guān)技術(shù)問題進行深入磋商。

　　四是創(chuàng)新金融合作平臺。資金是務(wù)實合作的“血液”，推進區(qū)域經(jīng)濟合作離不開靈活有效的投融資安排。上合組織銀聯(lián)體成立十年來，開展了多種形式的金融合作。我們應(yīng)繼續(xù)用好這一機制。目前，中方已向上合組織成員國先后提供了271億美元貸款額度，成立了面向成員國、觀察員國、對話伙伴的中國－歐亞經(jīng)濟合作基金，并啟動了首批項目。同時，中方還將遵循多邊規(guī)則和程序，推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行等機構(gòu)積極支持上合組織成員國項目。中方即將加入歐洲復(fù)興開發(fā)銀行，并承諾出資該行擬設(shè)的股權(quán)參與基金，中方愿通過此平臺，為上合組織成員國項目提供投融資支持。可以考慮適時成立上合組織開發(fā)銀行，中方建議責成成員國財長和央行行長會議機制加快研究。我們還支持成員國進一步擴大本幣結(jié)算范圍，務(wù)實開展貨幣互換合作，共同抵御金融風險。

　　五是構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易合作平臺。擴大貿(mào)易規(guī)模、推進貿(mào)易投資自由化便利化，是深化區(qū)域合作的重要內(nèi)容。中國積極參與多雙邊自貿(mào)安排建設(shè)，迄今已簽署14個自貿(mào)協(xié)定，涉及22個國家和地區(qū)。上合組織成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量接近13萬億美元，但貿(mào)易規(guī)模卻相對較小，有很大潛力可挖。剛才成員國總理達成共識，將責成各國商務(wù)部長深入研究在世界貿(mào)易組織框架下，采取有效措施，促進本地區(qū)貿(mào)易、投資自由化、便利化，并提出可行方案。中方建議盡快建立上合組織電子商務(wù)聯(lián)盟，為成員國企業(yè)開展跨境電子商務(wù)創(chuàng)造快捷便利的環(huán)境。

　　六是打造社會民生合作平臺。合作的初衷在于謀發(fā)展，發(fā)展的目的在于惠民生。草原民族有一句格言，地毯是織毯者的夢想。讓人民心靈相通、生活不斷改善，是上合組織大家庭的共同夢想。中方愿同各國一道，積極擴大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，攜手保障糧食安全。上合組織環(huán)保信息平臺將正式投入運營，我們愿同各方共同推進“綠色絲路使者計劃”制定實施。中方支持盡快舉辦上合組織青年交流年，決定從2016－2017學年起，未來5年共向成員國提供2萬人年的中國政府獎學金名額。中方將繼續(xù)加大對成員國人員培訓(xùn)力度，落實好2015－2017年2000名人員培訓(xùn)目標。中方愿同絲綢之路沿線各國加強發(fā)展戰(zhàn)略銜接。人員往來是各領(lǐng)域交流合作的重要支撐，建議各國實施更加便利的簽證政策，促進成員國間人員往來，深化教育、科技、文化、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域合作，讓綿延2000多年的友誼薪火相傳。

　　各位同事！

　　中國人常說，粒米積成籮，滴水匯成河。中亞國家有句諺語，萬眾同心協(xié)力，可將頑石化成熔巖。我相信，只要各方秉持“上海精神”，同舟共濟，不懈努力，就一定能夠推動上合組織合作邁上新臺階，為各國人民創(chuàng)造更多福祉！

　　謝謝大家。