商業(yè)預付卡消費額或?qū)⑵迫f億 高增長下幾多風險
商業(yè)預付卡消費額或?qū)⑵迫f億 促消費更需防風險
新華網(wǎng)上海6月28日電(記者 陳愛平 高少華)經(jīng)濟增速放緩、消費預期減弱、“八項規(guī)定”發(fā)力，成為預付卡市場增長的緩沖。然而，中國商業(yè)聯(lián)合會日前仍然預測，2013年我國商業(yè)預付卡消費總額或?qū)⒊^1萬億元。如何利用預付卡提振消費同時又降低風險，成為商業(yè)預付卡行業(yè)的重要議題。
緩沖因素無礙消費總額破萬億元
根據(jù)26日發(fā)布的《2013年中國單用途商業(yè)預付卡行業(yè)報告》，盡管2012年零售業(yè)預付卡銷售規(guī)模仍在增長，但預付卡銷售增長率為17.38%，比2011年同比下滑8.31個百分點。即使是信譽度高、品牌大的零售業(yè)連鎖百強樣本企業(yè)，平均增長率也比2011年下滑了7.96個百分點。
“預付卡行業(yè)增速放緩一方面是受到整體經(jīng)濟增速放緩的影響?！敝猩搪?lián)預付卡委員會副秘書長高爽在第四屆中國商業(yè)預付卡行業(yè)峰會上介紹，不只零售業(yè)預付卡，居民服務業(yè)和住宿與餐飲業(yè)的預付卡增速也在下降。
中國商業(yè)聯(lián)合會商業(yè)預付卡規(guī)范工作委員會副主任韓家平指出，此前很多發(fā)卡企業(yè)主要依賴企業(yè)團購，預付卡幾乎成為“禮品卡”的代名詞，“三公消費”減量、“八項規(guī)定”持續(xù)發(fā)力，都對商業(yè)預付卡市場產(chǎn)生巨大影響。
行業(yè)整頓也將勒住預付卡爆發(fā)式增長的韁繩。知情人士透露，今年下半年可能會開始正式整頓或叫停不合規(guī)范的發(fā)卡企業(yè)和行為。
盡管緩沖因素不少，中國商業(yè)聯(lián)合會預測，2013年我國商業(yè)預付卡消費總額仍有可能超過1萬億元。
中商聯(lián)預付卡委員會副主任委員兼秘書長、上海銀商資訊有限公司總經(jīng)理弋濤介紹，由于預付卡有便捷的支付方式，以及發(fā)卡企業(yè)為刺激消費采取的激勵措施，越來越多消費者選擇購卡消費，國內(nèi)預付卡消費正逐漸由以團購客戶為主體轉(zhuǎn)為個人市場、團購市場并重的市場結(jié)構(gòu)。
高增長下幾多風險
預付卡在商業(yè)消費領域扮演越來越重要的角色，同時也帶來各種風險。上海市消費者權(quán)益保護委員會5月份發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，預付卡消費已成為投訴熱點。今年4月份，上海各級消保委共受理預付卡消費投訴463件，居于各類投訴前三位，售后服務和合同履約是主要的投訴點，更有2起集中投訴。
事實上，近年來各地消保委多次發(fā)布預付卡風險預警，提示消費者選擇信譽度高的企業(yè)以及保存證據(jù)。但在業(yè)內(nèi)人士看來，消費者面對五花八門的預付卡，不管是前期選擇還是后期維權(quán)都相對弱勢，消費者權(quán)益相關(guān)條款得不到保護和落實。
究其原因，發(fā)卡企業(yè)不乏盲目跟風者，經(jīng)營管理水平參差不齊，造成預付卡業(yè)務運營特別是基于IT服務的基礎服務水平低下，致使預付卡業(yè)務的連續(xù)性、可靠性受到影響，提升了市場風險，降低了消費者信心。
應軟硬約束并行
如何放大預付卡對促進消費的作用，同時防止風險產(chǎn)生，成為業(yè)界的重要議題。多位專家認為，預付卡發(fā)展應該“邊省邊行”，硬約束與軟約束跟上市場腳步。
業(yè)內(nèi)人士指出，對預付卡的各種約束還要堅持到底。例如，根據(jù)2012年發(fā)布和實施的《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》，發(fā)卡企業(yè)需要將20%到40%的發(fā)卡資金進行第三方存管。弋濤認為，通過限定發(fā)卡規(guī)模、限定資金用途、開立存管資金賬戶設立預收資金比例，從切實保護消費者利益角度對企業(yè)進行約束，可起到控制業(yè)務風險的作用。
在商務部市場秩序司巡視員、中國商業(yè)聯(lián)合會預付卡規(guī)范工作委員會名譽主任溫再興看來，備案管理是開展單用途商業(yè)預付卡業(yè)務管理的關(guān)鍵。截至6月14日，全國已有29個省區(qū)市的2373家單用途預付卡發(fā)卡企業(yè)完成備案，但目前已備案企業(yè)的發(fā)卡金額僅約占全國發(fā)卡總金額的六成，仍有相當數(shù)量應備案企業(yè)未履行備案手續(xù)。
而在預付卡的服務“軟約束”方面，由商務部近日發(fā)布的《單用途商業(yè)預付卡發(fā)行服務規(guī)范》將于今年12月1日實施。該規(guī)范對包括充值后有效期、延期、退卡、掛失等消費者關(guān)心的問題都有所規(guī)定。
據(jù)悉，目前有關(guān)部門正在研究發(fā)卡企業(yè)的信用評級方法，以更好地保障消費者的權(quán)益。
（陳愛平 高少華）
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