互聯(lián)網(wǎng)金融被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，已經(jīng)是第四次了，但對(duì)其描述卻發(fā)生了轉(zhuǎn)變。2014年政府工作報(bào)告中表示，“促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”；2015年依舊提出“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”；但到了2016年，則表示要“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，今年更強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范”。2017年，更升級(jí)為高度警惕互聯(lián)網(wǎng)金融的累積風(fēng)險(xiǎn)。

　　“風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)易發(fā)是當(dāng)前金融領(lǐng)域的突出特征?！毖胄醒芯烤志珠L(zhǎng)徐忠曾撰文評(píng)價(jià)稱，隨著金融體制改革步入攻堅(jiān)階段，金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)暴露也有所增多。

　　在此背景下，今年3月5日召開(kāi)的第十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在部署2017年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)表示，要抓好金融體制改革。其中，新增的關(guān)于四大金融風(fēng)險(xiǎn)的描述，值得人們關(guān)注。

　　“當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但對(duì)不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕?！苯衲甑恼ぷ鲌?bào)告中如此寫(xiě)道。

　　實(shí)際上，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，在去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中也曾被重點(diǎn)提及。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中要求，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由此看來(lái)，防風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)成為今年金融體制改革中“濃墨重彩”的一筆。

　　強(qiáng)調(diào)四大風(fēng)險(xiǎn)

　　回顧2016年，金融領(lǐng)域出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件不在少數(shù)。年初時(shí)外匯市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)曾風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，年中時(shí)一線城市和熱點(diǎn)二線城市的房地產(chǎn)價(jià)格快速飆升，險(xiǎn)資“瘋狂”舉牌上市公司，臨近年末債券市場(chǎng)又成為焦點(diǎn)，國(guó)海證券“蘿卜章”事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

　　為此，去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上曾特別強(qiáng)調(diào)：“要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　在進(jìn)入新年后，中央經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)也不約而同提及防控金融風(fēng)險(xiǎn)。3月5日，第十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上再次把防控金融風(fēng)險(xiǎn)擺在重要位置。李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中提及重點(diǎn)工作任務(wù)部署時(shí)表示，要抓好金融體制改革。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，防止脫實(shí)向虛。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但對(duì)不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。

　　除此，李克強(qiáng)還表示，鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國(guó)有大型銀行要率先做到，實(shí)行差別化考核評(píng)價(jià)辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。發(fā)揮好政策性開(kāi)發(fā)性金融作用，強(qiáng)化農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”功能。

　　要深化多層次資本市場(chǎng)改革，完善主板市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。拓寬保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。大力發(fā)展綠色金融等。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)特邀顧問(wèn)、工商銀行(601398,股吧)原行長(zhǎng)楊凱生對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，縱觀近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行情況，與前些年相比確實(shí)出現(xiàn)了一些新情況，也面臨新問(wèn)題。對(duì)待金融風(fēng)險(xiǎn)不能掉以輕心，要放在政府工作更加重要的位置。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融再成關(guān)注點(diǎn)

　　不難發(fā)現(xiàn)，不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融，作為需要警惕的四大風(fēng)險(xiǎn)，被寫(xiě)進(jìn)了今年的政府工作報(bào)告中。

　　不良資產(chǎn)作為四大風(fēng)險(xiǎn)之首，被政府工作報(bào)告“點(diǎn)名”。數(shù)據(jù)顯示，截至去年年末，商業(yè)銀行不良貸款余額為15123億元，不良貸款率為1.74%。對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行(601988,股吧)業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，去年的銀行不良貸款率有所下降，這與經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)“好光景”有關(guān)。但是據(jù)此并不能認(rèn)為銀行的壞賬風(fēng)險(xiǎn)會(huì)“一去不復(fù)返”，仍有待觀察。

　　而債券違約，同樣是今年金融工作開(kāi)展中被重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象。據(jù)悉，2016年以前債券市場(chǎng)實(shí)行剛性兌付，使得信用市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制不盡合理。去年以后，債券市場(chǎng)的剛性兌付被打破，但債券違約的情況并沒(méi)有消除太多，目前仍有40多個(gè)企業(yè)出現(xiàn)了債券違約。

　　需要看到的是，互聯(lián)網(wǎng)金融被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，已經(jīng)是第四次了，但對(duì)其的描述卻發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，2014年政府工作報(bào)告中表示，“促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”；2015年依舊提出“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”；但到了2016年，則表示要“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，今年更強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范”。2017年，更升級(jí)為高度警惕互聯(lián)網(wǎng)金融的累積風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)此，絲路智谷研究院院長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁海明在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，“政府的態(tài)度不一樣了，以前是促進(jìn)規(guī)范，現(xiàn)在是高度警惕風(fēng)險(xiǎn)?！币?yàn)樵谠缜?，互?lián)網(wǎng)金融確實(shí)是出現(xiàn)了不少詐騙違約的事件，比如：易租寶非法集資巨款曾轟動(dòng)一時(shí)。

　　在梁海明看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融打破時(shí)空界限，且面對(duì)的多是中小投資者，這增加了監(jiān)管難度和成本。對(duì)于目前互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)從事的類(lèi)似傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的信托和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，仍要進(jìn)一步進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，時(shí)刻提防相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“今年對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)來(lái)說(shuō)，可能是非常艱難的一年?！毙侣?lián)在線COO陳智誠(chéng)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)坦言，政策從之前的鼓勵(lì)發(fā)展、防范問(wèn)題到今年的高度警惕，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，不單指P2P也包括智能投顧等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生以及累積的風(fēng)險(xiǎn)，政策已經(jīng)向“先嚴(yán)打再發(fā)展”傾斜。

　　陳智誠(chéng)認(rèn)為，今年監(jiān)管的嚴(yán)厲程度和壓力都是前所未有的。這個(gè)“嚴(yán)”不單只是政策，也包括企業(yè)平臺(tái)的生存空間都會(huì)遭到大范圍的壓縮。因此，各平臺(tái)不要存有僥幸心理。整個(gè)行業(yè)的企業(yè)都需要高度自律，警惕風(fēng)險(xiǎn)，先用最大的能力、成本完成合規(guī)，切實(shí)將保護(hù)投資者利益放在第一位。

　　多舉措筑牢金融“防火墻”

　　不少業(yè)內(nèi)人士指出，去年已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的關(guān)于金融風(fēng)險(xiǎn)防控的政策出臺(tái)，今年勢(shì)必也會(huì)繼續(xù)圍繞重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)化。全國(guó)政協(xié)委員、央行副行長(zhǎng)易綱在接受媒體采訪時(shí)稱，不能讓有意無(wú)意產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)占到任何便宜，必須要受到懲罰，受到監(jiān)管，這將在政策上有所體現(xiàn)。

　　那么，今年政府工作報(bào)告中提及的重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，該如何防范呢？

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)光大集團(tuán)黨委書(shū)記唐雙寧對(duì)記者表示，建議成立由黨中央、國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的“金融安全委員會(huì)”，從國(guó)家戰(zhàn)略安全層面把握大局、相機(jī)抉擇。同時(shí)，有關(guān)部委辦局在金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、分析、評(píng)估和防范方面，形成常態(tài)化的信息溝通和工作協(xié)作機(jī)制，制定金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮綜合防范金融風(fēng)險(xiǎn)的“拉網(wǎng)式”安全平臺(tái)作用。

　　梁海明也表示，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，首先需要通過(guò)信貸調(diào)控和房地產(chǎn)調(diào)控來(lái)控制資產(chǎn)泡沫。既從宏觀上管住貨幣，又從微觀上促使信貸投向合理，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。尤其是要建立房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)控炒房行為，以此來(lái)嚴(yán)防樓市的風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)信貸市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次，要加強(qiáng)金融體制的改革。武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化改革，既是資本市場(chǎng)改革的主要任務(wù)，同時(shí)也是整個(gè)金融業(yè)改革的大方向。

　　具體而言，可以有序推進(jìn)民營(yíng)銀行的發(fā)展，適度增加金融供給，深化多層次的資本市場(chǎng)體制改革。梁海明對(duì)記者進(jìn)一步分析稱，可以更多地把信貸間接融資轉(zhuǎn)向直接融資，以此來(lái)降低杠桿率；或者通過(guò)資產(chǎn)證券化、CDS（信用違約互換）的適度金融創(chuàng)新來(lái)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　除此之外，防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)金融監(jiān)管。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，宏觀和微觀都要進(jìn)行審慎監(jiān)管，要擴(kuò)大協(xié)同監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管的覆蓋面?，F(xiàn)在的金融業(yè)業(yè)務(wù)并不單一，很多金融業(yè)務(wù)是混合經(jīng)營(yíng)的，這就需要新的監(jiān)管方式去監(jiān)管這種“混業(yè)”，筑牢金融“防火墻”。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)原副主席蔡鄂生也對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，對(duì)待當(dāng)前的一些金融問(wèn)題和事件，要緊跟市場(chǎng)變化。隨著當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的融資方式、行為方式、經(jīng)營(yíng)方式特別是盈利模式，都發(fā)生了變化。因此，監(jiān)管架構(gòu)的設(shè)計(jì)，也需要隨之變化。