財政收入增速下滑 中央開源節(jié)流化解財政吃緊
財政收入增速下滑迫使中國政府“開源節(jié)流”。而20年財政收入高速增長時期過慣了大手大腳花錢的日子，讓各級政府對現(xiàn)狀不適應。
繼此前中央提出盤活財政存量資金后，據(jù)新華社昨日報道，按照中共中央、國務院的要求，財政部近日發(fā)出通知，要求中央國家機關各部門對2013年一般性支出統(tǒng)一按5％比例壓減。
上述文件對具體壓縮項目做出規(guī)定，文件也并未對社會公開。
中國社科院財經戰(zhàn)略研究院財政審計室主任汪德華表示，5%的縮減比例看來已經“相當大”，而另一方面，年中修改預算的情況較為特殊，表明我國預算編制仍不夠精細。
今年前五月，我國財政收入增速出現(xiàn)明顯下滑，平均增速6.6%，明顯低于全年平均8.3%的目標。財政部部長樓繼偉在6月底向全國人大常委會匯報時坦言，今年完成預算目標壓力大。
中國社科院財經戰(zhàn)略研究院院長高培勇昨日在清華大學中國與世界經濟研究中心舉辦的宏觀經濟論壇上表示，中國財政收支形勢已經到了非常嚴峻的地步，但即便財政收入增速下滑，仍好于周邊國家，不必為現(xiàn)在的財政支出壓力感到恐慌。
5%壓縮比例相當大
財政部上述通知指出，中央國家機關各部門要重點壓減辦公樓和業(yè)務用房建設及修繕支出、會議費、辦公設備購置費、差旅費、車輛購置和運行經費、公務接待費、因公出國（境）經費等。
通知還要求，各部門要進一步加強財政支出管理，調整和優(yōu)化支出結構，支持經濟結構調整和產業(yè)升級，保障和改善民生，把有限的財政資金用到刀刃上，提高財政資金使用效益。
這并非中央第一次提出壓縮一般性支出。2008年全球金融危機時期，財政部曾于當年12月發(fā)出通知要求嚴格控制一般性支出，提出對“公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國（境）經費”四個零增長的要求。
今年年初，國務院總理李克強在“兩會”后的首場記者招待會上表示，要通過削減政府開支來建設簡樸政府。他的約法三章內容也包括，本屆政府任期內，不新建政府性的樓堂館所，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
汪德華指出，此次壓縮的一般性支出主要仍指向“三公經費”，5%的壓縮比例也已經相當大。但按照正常情況，財政支出應該嚴格按照預算進行，很難有壓縮的空間，年中對預算進行調整是較為特殊的情況，一方面也說明年初編制的預算存在不精細的問題，需要提高預算編制的精細程度。
財政部4月18日公開的數(shù)據(jù)顯示，2013年中央本級“三公經費”財政撥款預算79.69億元，這一數(shù)據(jù)比去年的預算執(zhí)行數(shù)減少1.26億元。僅以“三公經費”預算計算，按5%的比例壓縮將減少支出3.98億元。
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