多事之秋充滿變數(shù)。一路狂奔的保險(xiǎn)業(yè)，在波譎云詭的突變之后，正慢慢冷卻下來。

　　近日，一位浸淫保監(jiān)系統(tǒng)多年的人士告訴記者，雖然沒有正式的發(fā)文和官方說法，但從實(shí)際情況觀察，保險(xiǎn)公司的批籌從今年2月開始已經(jīng)停止了。

　　而由于近期保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)公司開業(yè)驗(yàn)收工作的通知》（下稱《通知》），對保險(xiǎn)公司開業(yè)準(zhǔn)備過程中的資金、人員、戰(zhàn)略、公司治理等提出了更高的要求，即使前期保監(jiān)會(huì)已經(jīng)批籌的公司，如果不認(rèn)真準(zhǔn)備也可能通不過驗(yàn)收，最終保險(xiǎn)牌照夢斷。

　　更可能夢斷的則是那些正在申籌、尚沒有拿到批籌通知的機(jī)構(gòu)。上述人士告訴本報(bào)記者，目前排隊(duì)等待批籌的保險(xiǎn)公司有一百多家，由于每一家保險(xiǎn)公司背后都有不止一家實(shí)力雄厚的各類資本，保監(jiān)會(huì)停止批籌之后，上百路意在保險(xiǎn)牌照的資本短期內(nèi)都將與牌照無緣。

　　資本熱情減退 

　　翻看證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)的機(jī)構(gòu)審批結(jié)果公示，記者發(fā)現(xiàn)，最近的一家保險(xiǎn)公司批籌通知是《關(guān)于籌建融盛財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司的批復(fù)》，公示的時(shí)間是2月8日，通知落款時(shí)間則是2017年1月25日。

　　視線放寬到整個(gè)上半年，保監(jiān)會(huì)則先后批復(fù)了北京人壽、中國人民養(yǎng)老保險(xiǎn)、海寶人壽、國富人壽、國保人壽、融盛財(cái)險(xiǎn)等6家保險(xiǎn)公司的籌建申請，而且前兩家公司雖然上網(wǎng)公示日期為2017年，內(nèi)文簽署日期則是去年12月。

　　事實(shí)上，今年以來，保監(jiān)會(huì)只批籌了4家保險(xiǎn)公司，而且批籌時(shí)間全部集中在1月。相比2016年全年20多家的批籌速度，保監(jiān)會(huì)事實(shí)上停止批籌的判斷已越發(fā)明顯。

　　或許是看到監(jiān)管部門態(tài)度的變化，今年以來各路資本競相申請保險(xiǎn)牌照的熱情明顯減退。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2016年全年，共有73家上市公司發(fā)布公告稱擬參與投資設(shè)立42家保險(xiǎn)公司。截至今年6月20日，只有14家上市公司發(fā)布公告稱擬參與設(shè)立12家保險(xiǎn)公司，而去年同一時(shí)期，共有34家上市公司發(fā)布公告，擬參與投資設(shè)立19家保險(xiǎn)公司，同比銳減超五成。

　　甚至已開始籌備保險(xiǎn)公司的各路資本之間也出現(xiàn)了分歧，一些股東宣布不再參與發(fā)起成立保險(xiǎn)公司，有個(gè)別保險(xiǎn)公司的籌備組甚至已經(jīng)就地解散。

　　上市公司美盈森(7.830, 0.11, 1.42%)即為其中一家，今年 3月18日，美盈森發(fā)布公告稱，為進(jìn)一步優(yōu)化公司經(jīng)營結(jié)構(gòu)，提升公司綜合競爭力，推進(jìn)公司在金融領(lǐng)域的布局，擬使用自有資金出資不超過1.5 億元參與發(fā)起設(shè)立長青健康保險(xiǎn)股份有限公司。4月15日，美盈森再度發(fā)布公告稱，鑒于公司與長青保險(xiǎn)公司籌備組就有關(guān)事項(xiàng)的認(rèn)識(shí)存在不同意見，決定終止參與發(fā)起設(shè)立長青保險(xiǎn)公司。某上市公司牽頭設(shè)立一家健康保險(xiǎn)公司的計(jì)劃則在可行性研究報(bào)告等前期資料已準(zhǔn)備好的情況下決定暫停申請，并沒有將申請材料遞交到保監(jiān)會(huì)。另一家保險(xiǎn)公司的籌備組則在4月已經(jīng)出現(xiàn)人員離職，仍在堅(jiān)持的員工則表示保險(xiǎn)業(yè)地震使工作很難推進(jìn)，很多事情只能等待。

　　甚至一些已經(jīng)拿到批籌的保險(xiǎn)公司，股東意見也出現(xiàn)了分歧。本報(bào)記者獲悉，一家去年已經(jīng)拿到批籌通知的保險(xiǎn)公司，就因?yàn)閮?nèi)部股東變化沒能按時(shí)開業(yè)。上述保監(jiān)系統(tǒng)人士則告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，考慮到監(jiān)管政策環(huán)境趨嚴(yán)等原因，短期內(nèi)保險(xiǎn)公司不會(huì)再批籌，仍在排隊(duì)的籌備機(jī)構(gòu)拿到牌照可能遙遙無期。

　　開業(yè)難度加大 

　　不僅批籌停止，已經(jīng)拿到牌照的公司也并不輕松。

　　6月23日，保監(jiān)會(huì)對外發(fā)布《通知》，將矛頭對準(zhǔn)已獲準(zhǔn)籌建未開業(yè)的保險(xiǎn)公司，從股東資質(zhì)、入股資金來源、股權(quán)結(jié)構(gòu)等方面加強(qiáng)保險(xiǎn)公司開業(yè)驗(yàn)收工作，旨在從源頭健全公司治理結(jié)構(gòu)，有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　《通知》稱，籌建期間股東不得轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓所持有的保險(xiǎn)公司股權(quán)，如違反此項(xiàng)規(guī)定，保監(jiān)會(huì)將責(zé)令限期整改或不予批準(zhǔn)開業(yè)，并將相關(guān)股東和當(dāng)事人列入準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制其在保險(xiǎn)業(yè)的投資活動(dòng)，明確將 “打醬油”參設(shè)保險(xiǎn)公司的社會(huì)資本列入負(fù)面清單。

　　與此同時(shí)，入股資金來源也將被重點(diǎn)審查?！锻ㄖ芬?，股東出資資金應(yīng)來源真實(shí)、合法，符合監(jiān)管規(guī)定要求，資金來源存在疑點(diǎn)的，保監(jiān)會(huì)將進(jìn)行追溯審查，要求補(bǔ)充說明每一級(jí)資金來源方的基本情況和財(cái)務(wù)狀況，并提供相關(guān)證明材料。

　　這與2014年《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》修訂過程中的導(dǎo)向明顯不同。當(dāng)時(shí)，有關(guān)股東設(shè)立保險(xiǎn)公司資金來源的問題曾被重點(diǎn)關(guān)照，文件原有“股東應(yīng)當(dāng)以來源合法的自有資金向保險(xiǎn)公司投資，不得用銀行貸款及其他形式的非自有資金向保險(xiǎn)公司投資”后添加了“中國保監(jiān)會(huì)另有規(guī)定的除外”。這一修改被認(rèn)為給了監(jiān)管部門判斷保險(xiǎn)公司資金來源的自由裁量權(quán)，能夠在一定程度上放寬保險(xiǎn)公司股東資金來源。

　　彼時(shí)，正是保險(xiǎn)業(yè) “新國十條”（《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》）發(fā)布，保險(xiǎn)行業(yè)迎來了歷史上最大的政策紅利期。2011-2015年獲批籌建的保險(xiǎn)公司數(shù)量分別為13家、7家、6家、16家、14家，2016年獲批籌建23家保險(xiǎn)公司更是創(chuàng)下了自2005年以來的10年新高。

　　眼下，由于出臺(tái)了《關(guān)于保險(xiǎn)公司開業(yè)驗(yàn)收工作的通知》，已經(jīng)拿到批籌通知，準(zhǔn)備開業(yè)的保險(xiǎn)公司，在準(zhǔn)備開業(yè)的過程中可能需要做更多更具體更嚴(yán)格的準(zhǔn)備。前述保監(jiān)系統(tǒng)人士告訴記者，“如果不認(rèn)真準(zhǔn)備，恐怕就有可能不能通過驗(yàn)收，最終拿不到牌照；而以前已經(jīng)拿到批籌文件的籌建保險(xiǎn)公司，很少出現(xiàn)驗(yàn)收不通過的情況?！?/font>