鍛造服務(wù)保證強(qiáng)軍的利劍

　　——全軍和武警部隊扎實(shí)開展正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作述評

　　■夏國東　本報記者　黃超　尹航

　　致讀者

　　軍旗獵獵，軍徽閃耀。

　　2016年1月1日，中央軍委紀(jì)律檢查委員會調(diào)整組建。

　　1月11日，習(xí)主席來到八一大樓，親切接見調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志。軍委紀(jì)律檢查委員會，作為軍委機(jī)關(guān)15個職能部門之一，肩負(fù)著領(lǐng)袖的重托，肩負(fù)著維護(hù)軍隊黨的紀(jì)律的重任，就此踏上嶄新征程。

　　3月2日，第一次軍委紀(jì)委擴(kuò)大會議召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委六次全會和軍委擴(kuò)大會議精神特別是習(xí)主席重要講話精神，總結(jié)2015年軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年主要任務(wù)。

　　一系列舉措，意義重大，態(tài)度鮮明，影響深遠(yuǎn)。

　　懲治腐敗沒有禁區(qū)、嚴(yán)明紀(jì)律不留特區(qū)、聚焦“四風(fēng)”排除盲區(qū)、創(chuàng)新巡視形成震懾……黨的十八大以來，在習(xí)主席和中央軍委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全軍大抓正風(fēng)反腐，割毒瘤、除積弊、整綱紀(jì)，人民軍隊呈現(xiàn)傳統(tǒng)回歸、革弊鼎新、整裝出發(fā)的新氣象。

　　當(dāng)前，軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，減存量、遏增量任務(wù)艱巨繁重，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，鞏固和拓展黨風(fēng)廉政建設(shè)成果，堅決防止問題反彈依舊任重道遠(yuǎn)，全軍上下必須保持緊度不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，堅定不移把正風(fēng)反腐推向前進(jìn)。

　　即日起，本版推出“黨風(fēng)廉政建設(shè)”專題，全面解讀黨中央、中央軍委和習(xí)主席重大決策部署，深刻闡釋軍隊正風(fēng)肅紀(jì)反腐新形勢新使命，充分展示軍隊紀(jì)檢監(jiān)察巡視工作新做法新成效，積極回應(yīng)官兵關(guān)切和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭營造良好輿論氛圍。

　　堅持挺紀(jì)在前

　　把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處

　　全面從嚴(yán)治黨，首先要嚴(yán)明紀(jì)律。

　　2月初，軍委紀(jì)委對春節(jié)期間開展作風(fēng)建設(shè)明查暗訪工作作出部署；2月中旬，又開設(shè)了信訪舉報專線電話和專用信箱……一幕幕利劍高懸、警鐘長鳴的鏡頭不斷呈現(xiàn)。

　　黨的十八大以來，全軍和武警部隊真正把紀(jì)律規(guī)矩立起來、用起來、嚴(yán)起來，有力維護(hù)了部隊純潔鞏固。各級黨委始終把紀(jì)律規(guī)矩擺在首位，堅決維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，引導(dǎo)黨員干部提純黨性，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

　　沒有規(guī)矩不成方圓。全軍各級組織各級黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)主席有關(guān)重要論述，著力強(qiáng)化黨章黨規(guī)意識。中共中央修訂頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》后，空軍某部組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)條款內(nèi)容，做紀(jì)律規(guī)矩的“明白人”。

　　抓早抓小，才能防微杜漸。各級黨委堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，積極探索問題線索早發(fā)現(xiàn)早查處早糾治的有效機(jī)制，對苗頭性傾向性問題，及時提醒、誡勉、函詢、教育，避免小錯釀大禍。第39集團(tuán)軍采取“模塊化管理”等辦法，構(gòu)建教育提醒機(jī)制，對重點(diǎn)關(guān)鍵崗位人員和行為有失范苗頭的黨員干部經(jīng)常性拉袖子。

　　嚴(yán)把干部選拔關(guān)口。2015年，軍委紀(jì)委對4000余名擬提升使用、調(diào)整交流的干部逐一審核，對部分人員有針對性提出暫緩使用或不宜納編等意見。

　　聚焦主責(zé)主業(yè)

　　全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能

　　作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，各級紀(jì)委如何發(fā)揮職能作用？

　　實(shí)踐證明，“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”，是做好紀(jì)律檢查工作的“綱”，緊緊抓住這6個字，就能提領(lǐng)而順。

　　改作風(fēng)正風(fēng)氣，各級紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；貫徹挺紀(jì)在前要求，從嚴(yán)查處各種違規(guī)違紀(jì)問題；壓緊壓實(shí)“兩個責(zé)任”，逐步加大追責(zé)問責(zé)力度。

　　2013年10月，中央軍委印發(fā)《中央軍委關(guān)于開展巡視工作的決定》《中央軍委巡視工作規(guī)定（試行）》，拉開了軍隊巡視監(jiān)督的大幕。

　　軍委巡視組精心籌劃、嚴(yán)密組織，2015年分3批對原四總部和7個大單位黨委班子及成員進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)一批重要問題線索和選人用人、經(jīng)費(fèi)管理使用等方面的傾向性突出問題。在統(tǒng)一部署下，武警部隊黨委也派出多路巡視組，連續(xù)出擊、持續(xù)震懾。

　　“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返?！痹凇傲闳萑獭睉B(tài)度下，一大批違規(guī)違紀(jì)問題被嚴(yán)肅查處，各項黨內(nèi)法規(guī)制度落地生根。第31集團(tuán)軍某團(tuán)紀(jì)委網(wǎng)上公開上級和本級紀(jì)委舉報電話和信箱，向每名官兵發(fā)放黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)卡，在基層聘請了27名風(fēng)氣建設(shè)監(jiān)督員，構(gòu)建起一體化監(jiān)督體系。

　　各級紀(jì)委始終緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格履行問責(zé)職能。某師深入排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，針對性制定200余條防范措施和16項問責(zé)舉措，2015年以來先后有3人因處理敏感事務(wù)不當(dāng)被嚴(yán)肅處理。

　　大力正風(fēng)反腐

　　推動部隊政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)

　　開弓沒有回頭箭。正風(fēng)反腐是一場不能輸也輸不起的斗爭，必須決戰(zhàn)決勝。

　　“堅持以改革的思路和辦法推進(jìn)反腐敗工作，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入?！惫盘锶娬喂ぷ鲿h上，習(xí)主席的重要講話既彰顯了義無反顧、一往無前的鮮明態(tài)度，又為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了根本遵循。

　　黨中央、中央軍委、習(xí)主席果斷決策，郭伯雄、徐才厚、谷俊山等腐敗分子被繩之以黨紀(jì)國法，40余名違紀(jì)違法的軍以上領(lǐng)導(dǎo)干部受到嚴(yán)厲查處……

　　全軍各級持續(xù)深入肅清郭伯雄、徐才厚案件流毒影響，從思想、政治、組織、作風(fēng)上深挖細(xì)查嚴(yán)糾，切實(shí)純凈官兵思想、純潔干部隊伍、純正政治生態(tài)。

　　軍委紀(jì)委定期組織案源線索集中排查，對軍以上干部的問題線索認(rèn)真組織調(diào)查核實(shí)、逐一研究處置意見。全軍各級查案懲腐態(tài)度堅決、措施有力，受理信訪舉報、初核、立案、“兩規(guī)”和移交司法機(jī)關(guān)處理等數(shù)量，均逐年增長。

　　革弊鼎新鍥而不舍，部隊風(fēng)氣持續(xù)向上向好。軍委紀(jì)委扭住貫徹中央八項規(guī)定和軍委十項規(guī)定精神不放松，跟進(jìn)專項清理整治積極發(fā)揮職能作用，常態(tài)化開展明查暗訪，大力糾治發(fā)生在官兵身邊的不正之風(fēng)，開展廉潔征兵檢查和責(zé)任倒查，查處征接兵收受錢物、侵占士兵利益、插手干預(yù)基層敏感事務(wù)等問題。全軍各級扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整頓，扭住重點(diǎn)，聯(lián)抓聯(lián)動，嚴(yán)格整改，許多陳年難糾的問題得到解決，多年難剎的歪風(fēng)得到遏制。

　　服務(wù)改革強(qiáng)軍

　　用鐵紀(jì)確保改革順利推進(jìn)

　　陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊成立；中央軍委機(jī)關(guān)各部門成立；各戰(zhàn)區(qū)成立……新年伊始，深化國防和軍隊改革接連邁出實(shí)質(zhì)步伐，涉及各層次、各領(lǐng)域、各方面，廣度深度前所未有。

　　軍隊深化改革進(jìn)展順利，正風(fēng)反腐可以說功不可沒。

　　大刀闊斧的改革，勢必觸發(fā)錯綜復(fù)雜的矛盾。全軍各級著眼于維護(hù)改革決策部署的權(quán)威性嚴(yán)肅性，大力加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以鐵規(guī)鐵律確保政令軍令暢通。原沈陽軍區(qū)黨委出臺《嚴(yán)肅改革紀(jì)律“十二個禁止”》。海軍黨委出臺杜絕亂發(fā)議論、杜絕自行其是、杜絕行動遲緩、杜絕打擦邊球等“十個杜絕”。

　　全軍各級緊跟改革進(jìn)程，嚴(yán)明嚴(yán)格各項紀(jì)律，全程懾止違紀(jì)行為，以鐵規(guī)鐵律為后盾，化解改革中的矛盾困難。陸軍黨委制定下發(fā)《調(diào)整改革期間紀(jì)律檢查工作意見》《遵守紀(jì)律“十個嚴(yán)禁”》，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍嚴(yán)糾嚴(yán)治違規(guī)違紀(jì)問題。

　　各級紀(jì)委針對指揮、建設(shè)、保障等不同鏈條，針對戰(zhàn)區(qū)、軍兵種、善后辦、軍委機(jī)關(guān)部門等不同類型單位特點(diǎn)，把握監(jiān)督重心，厘清責(zé)任界面，實(shí)施有效監(jiān)督，利劍作用愈加彰顯。

　　展 望

　　調(diào)整組建軍委紀(jì)委，是改革強(qiáng)軍的一手重棋，是完善監(jiān)督體系的核心舉措。

　　實(shí)體化編設(shè)后，軍委紀(jì)委權(quán)威性、獨(dú)立性大大增強(qiáng)。組建亮相幾個月來，他們堅決貫徹習(xí)主席和軍委決策部署，大力更新思想理念，堅持一切從嚴(yán)從實(shí)，健全完善運(yùn)行機(jī)制，努力鍛造服務(wù)保證強(qiáng)軍的一把利劍。

　　大潮涌動催人進(jìn)，風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時。

　　前不久，軍委紀(jì)委以“學(xué)講話學(xué)黨章學(xué)法規(guī)，知使命‘促三轉(zhuǎn)’盡職責(zé)”為主題，連續(xù)組織集中教育培訓(xùn)，深悟重托、厚植忠誠、嚴(yán)轉(zhuǎn)作風(fēng)，從一開始就立起高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、好樣子。參訓(xùn)人員一致表示，要立足新起點(diǎn)，以新理念、新標(biāo)準(zhǔn)、新風(fēng)貌更好履職盡責(zé)，堅定不移把軍隊正風(fēng)反腐推向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅強(qiáng)紀(jì)律支持和政治保證。