3月11日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議舉行第四次全體會(huì)議。中新社發(fā) 廖攀 攝

　　中新社北京3月11日電 全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員們對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的“全面依法治國(guó)”熱議不斷。多位委員11日在全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議大會(huì)發(fā)言時(shí)分別聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治精神培育、司法改革、行政審批制度改革，為推動(dòng)中國(guó)法治進(jìn)程建言獻(xiàn)策。

　　抓好“關(guān)鍵少數(shù)”

　　全國(guó)政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長(zhǎng)鞏富文認(rèn)為，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　“作為國(guó)家治理的主體，黨員干部是法治建設(shè)理所當(dāng)然的責(zé)任人?！膘柛晃恼f，運(yùn)用法治思維治國(guó)理政，已成為當(dāng)前黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的一場(chǎng)“大考”。

　　他認(rèn)為，之所以出現(xiàn)“黨大還是法大”的偽命題，主要是一些黨員干部不遵法、不學(xué)法、不守法、不用法，使黨紀(jì)國(guó)法在人們眼中淪為“橡皮泥”、“稻草人”，不僅損害了法治，也傷害了黨的肌體。

　　他建議，要著力建立健全黨員干部學(xué)法守法用法的各項(xiàng)機(jī)制，包括建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、考核任用制度、追溯問責(zé)制度、政務(wù)公開制度等。

　　司法改革：“去地方化”與“去行政化”不可偏廢

　　“司法改革是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。”全國(guó)政協(xié)常委、政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任陳冀平認(rèn)為，在堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)的同時(shí)，應(yīng)遵循司法規(guī)律，依憲依法進(jìn)行，還要確保法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，“去地方化”和“去行政化”二者不可偏廢。

　　他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)司法領(lǐng)域存在的不公，既有外部干預(yù)包括地方黨政領(lǐng)導(dǎo)插手案件的原因，也有司法機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級(jí)打招呼和司法人員個(gè)人的原因。相比之下，后者所起作用更大。而且，許多外部的干預(yù)也是通過內(nèi)部的行政化才起作用。因此，在司法“去地方化”的同時(shí)要更加重視“去行政化”。

　　“還應(yīng)強(qiáng)化司法責(zé)任制和司法公開，以司法公開推進(jìn)司法公正”，陳冀平建議，庭審要公開，并真正發(fā)揮裁判文書接受監(jiān)督的作用。

　　行政審批制度改革“敢”字當(dāng)頭

　　簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為全面深化改革的“重頭戲”，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵。

　　“要‘敢’字當(dāng)頭，勇于沖破既得利益藩籬和傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理念的束縛，但簡(jiǎn)政放權(quán)也不能簡(jiǎn)單‘一放了之’?！比珖?guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任彭小楓認(rèn)為，各級(jí)政府對(duì)審批制度改革的突破口作用要有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和把握。

　　彭小楓說，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)曾成立專題組，在圍繞“加快轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府公信力”深入調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，片面追求取消和下放審批數(shù)量、一些權(quán)力下放和轉(zhuǎn)移缺乏法律依據(jù)等問題都亟待解決。

　　“簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能能不能真放、實(shí)改，改到位、不反復(fù)，關(guān)鍵在于能否依法行政，于法有據(jù)。”彭小楓認(rèn)為，應(yīng)盡快研究制定《政府職能法》，對(duì)各政府部門的性質(zhì)、法律地位、職責(zé)權(quán)限、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制等作出明確規(guī)定和具體規(guī)范，依法制定和完善權(quán)力清單。 (高紅超)