黨的十八屆六中全會(huì)審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,對(duì)強(qiáng)化新形勢(shì)下的黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計(jì),為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本遵循。通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,扎牢權(quán)力“鐵籠”,落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督,充分運(yùn)用好黨的組織生活,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向,必將進(jìn)一步增強(qiáng)我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保我們黨在新的偉大征程中不斷開辟新境界、取得新勝利。
早在中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初,黨的一大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》就把“黨內(nèi)監(jiān)督”作為加強(qiáng)黨建的重要內(nèi)容,并采取了一系列的有力措施,對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)起到了有力的推動(dòng)作用,但“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難”的問題,使黨內(nèi)監(jiān)督形同虛設(shè),從而引發(fā)了一系列問題。比如:泰山腳下的胡建學(xué),官至市委書記之后,竟然有了“一覽眾山小”的感慨,他說:“官做到我這一級(jí),就沒有什么人能管得著了”。江西的胡長(zhǎng)清,能夠隨意離開工作崗位而縱情聲色,竟然有了“牛欄關(guān)貓,進(jìn)出自由”的感悟。
嚴(yán)肅黨內(nèi)監(jiān)督,首先要多照“鏡子”。黨員干部在領(lǐng)導(dǎo)全局工作中始終處于核心地位,起著關(guān)鍵作用,負(fù)有重大責(zé)任,在很大程度上也決定著一個(gè)班子的權(quán)威、形象和戰(zhàn)斗力。如果黨員干部自我監(jiān)督弱化,組織上又不注重監(jiān)督管理,就可能出現(xiàn)大事小事“一把手”、決策拍板“一言堂”、財(cái)政花錢“一支筆”、選人用人“一句話”,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的權(quán)力得不到有效制約。
嚴(yán)肅黨內(nèi)監(jiān)督,其次要“關(guān)愛”同志。加強(qiáng)監(jiān)督,使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤,黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。同志之間經(jīng)常咬咬耳朵、扯扯袖子,相互提個(gè)醒,既是對(duì)同志關(guān)心,也是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)。然而,有的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)部屬或身邊同志的問題不是及時(shí)提醒,而是置若罔聞、放任自流,從而使小毛病發(fā)展成為大問題。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自覺擔(dān)負(fù)起對(duì)同志提醒、批評(píng)的責(zé)任,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。
嚴(yán)肅黨內(nèi)監(jiān)督,最后要自我凈化。“不奮發(fā),則心日頹靡;不檢束,則心日恣肆?!辈皇鼙O(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。黨內(nèi)監(jiān)督作為我們黨自我凈化的重要能力,對(duì)于保持黨的肌體健康發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用,廣大黨員干部要在黨內(nèi)監(jiān)督“大熔爐”中“百煉成鋼”,這就要求各級(jí)黨員干部要正確對(duì)待監(jiān)督,要有如履薄冰、如臨深淵的自覺與謹(jǐn)慎,時(shí)常用紀(jì)律、規(guī)矩和制度的尺子量量自己的行為,把黨和人民的監(jiān)督看成是對(duì)自己的愛護(hù),拿出共產(chǎn)黨人的氣度和胸懷,自覺、虛心接受來自各方面的批評(píng)和監(jiān)督,使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來。(鐘平燕)
黨內(nèi)監(jiān)督的主要目標(biāo)就是要在確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)有效執(zhí)行的前提下,保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用,保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
黨的十八屆六中全會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了頂層設(shè)計(jì)和制度遵循。在今后的實(shí)踐中,進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,要向細(xì)處下工夫,抓早抓小抓常抓實(shí),使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白,確保各項(xiàng)監(jiān)督措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。
黨內(nèi)監(jiān)督雖然也是政黨監(jiān)督和政治監(jiān)督的重要組成部分,但這種監(jiān)督更具有強(qiáng)烈的自覺性,監(jiān)督主體與監(jiān)督客體具有統(tǒng)一性,它主要是一種組織內(nèi)部的監(jiān)督行為。
黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì),就是我們黨按照全面從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)行自我約束和自我完善,保證自身肌體健康,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。從這個(gè)意義上講,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。
黨內(nèi)監(jiān)督是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的前提和保證。對(duì)我們黨來說,外部監(jiān)督是必要的,但從根本上講,必須強(qiáng)化自身監(jiān)督。
歷史證明,一個(gè)政黨要想走得長(zhǎng)遠(yuǎn),成為引領(lǐng)世界發(fā)展潮流的政黨,就必須堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán),始終注重黨的自身建設(shè),特別是要有強(qiáng)有力的黨內(nèi)監(jiān)督。
黨內(nèi)監(jiān)督只有突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,才能更加有力有效,我們黨才能更好地領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。
嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督,重在從嚴(yán)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,明確區(qū)分主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
在黨內(nèi)監(jiān)督中能不能把紀(jì)律挺在前面,反映的是黨性強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹黨中央要求,盡責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、善作為,從嚴(yán)從緊抓紀(jì)律,把黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處。
只有加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,牢記有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,才能實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,標(biāo)本兼治,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。
古人講“外疾之害,輕于秋毫,人知避之;內(nèi)疾之害,重于泰山,而莫之避”。我們必須懂得,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民,強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察是為了保證國(guó)家機(jī)器依法履職、秉公用權(quán),強(qiáng)化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來自人民、服務(wù)人民。
正確的集中是指在充分、全面、科學(xué)民主基礎(chǔ)上,對(duì)來自人民群眾各種利益訴求和參政議政種種思考的分析、綜合、抽象和提煉,在此基礎(chǔ)上凝煉成集體意志,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為方針、政策、法制,并按照集體意志實(shí)施有效組織領(lǐng)導(dǎo)的過程。
努力在各方面監(jiān)督中形成合力,不斷強(qiáng)化“明規(guī)則”,清退“潛規(guī)則”,讓黨規(guī)黨紀(jì)落地生根,根植于每名共產(chǎn)黨員心中,轉(zhuǎn)化為“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的實(shí)際行動(dòng)。
中國(guó)是一個(gè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家,要把中國(guó)的事情辦好,關(guān)鍵在于我們黨,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。
雙拳相出才能有更力,從嚴(yán)治黨也需要在行動(dòng)上和理論上相輔相成,從行動(dòng)中提煉理論,用理論固化行動(dòng)成效,從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,“雙拳出力”才能走的更實(shí)、更穩(wěn)。
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