27日，河南省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于修改〈河南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定（草案）》。新條例實(shí)施后，究竟會(huì)對(duì)我省帶來(lái)哪些影響呢？當(dāng)天上午，省衛(wèi)計(jì)委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《條例》修訂后的影響進(jìn)行了解讀。

　　【影響】 今年后半年將迎來(lái)生育高峰

　　按戶籍人口測(cè)算，目前我省符合政策可以生育二孩的人群約420萬(wàn)人，其中，40歲以下和以上婦女各占一半。

　　省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施全面兩孩政策后，短期內(nèi)出生人口會(huì)明顯增加。

　　此外，隨著全面兩孩政策的實(shí)施，預(yù)計(jì)高齡孕產(chǎn)婦在短時(shí)間內(nèi)增長(zhǎng)較多，發(fā)生高危妊娠、出生缺陷、不孕不育等問(wèn)題的可能性增大，對(duì)生殖健康的服務(wù)需求大量增加。

　　據(jù)全國(guó)測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，2017年到2020年，全國(guó)每年的高齡孕產(chǎn)婦數(shù)量將達(dá)300萬(wàn)以上，大約是往年的1.3倍。我省今年一季度數(shù)據(jù)顯示，鄭州、洛陽(yáng)分娩數(shù)增幅明顯，分別比去年同期增長(zhǎng)14%、19%。初步預(yù)計(jì)，我省的生育高峰可能會(huì)出現(xiàn)在今年的后半年。

　　省衛(wèi)計(jì)委婦幼健康服務(wù)處處長(zhǎng)武宏說(shuō)，為迎接即將到來(lái)的生育高峰和新增的高齡孕產(chǎn)婦，我省從今年年初就已做了專(zhuān)門(mén)安排。目前，全省各級(jí)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)都已經(jīng)建立了危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治專(zhuān)家組，建立了院內(nèi)的安全綠色通道。此外，還將采取加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，檢測(cè)產(chǎn)科床位使用率，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案，防止出現(xiàn)一床難求、一號(hào)難求的狀況。針對(duì)高齡孕產(chǎn)婦，通過(guò)設(shè)立二胎門(mén)診等措施，加強(qiáng)對(duì)高齡婦女的健康指導(dǎo)。

　　“我省今年年底前將再建立1個(gè)省級(jí)高危孕產(chǎn)婦診治中心和1個(gè)兒童重癥救護(hù)中心，健全救治網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化危急重癥臨床救治。我省將嚴(yán)格貫徹《關(guān)于切實(shí)做好高齡孕產(chǎn)婦管理服務(wù)和臨床救治的意見(jiàn)》有關(guān)要求，采取一切措施，確保母嬰健康安全。力爭(zhēng)2017年底前建成危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救、會(huì)診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，確保有效銜接和綠色通道暢通?！蔽浜暾f(shuō)。

　　【沖擊】 兒科看病難問(wèn)題將進(jìn)一步加劇

　　兒科看病難一直是令家長(zhǎng)們頭疼的問(wèn)題。省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，隨著全面兩孩政策的實(shí)施，我省兒科看病難的問(wèn)題將進(jìn)一步加劇。

　　“總的情況來(lái)看，目前全省兒童專(zhuān)科醫(yī)院仍然較少，兒科發(fā)展速度低于醫(yī)院總體床位資源的發(fā)展速度，不能適應(yīng)兒童保健迅速增長(zhǎng)的需求?！笔⌒l(wèi)計(jì)委黨組成員、巡視員劉紹杰表示?！　〈送猓壳拔沂嚎漆t(yī)生短缺情況也比較嚴(yán)重。劉紹杰表示，下一步衛(wèi)計(jì)委將加大財(cái)政投入，增加對(duì)兒科學(xué)科建設(shè)、兒科醫(yī)生培養(yǎng)的補(bǔ)貼支持力度，提高兒科醫(yī)生待遇。同時(shí)鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)學(xué)院?；謴?fù)兒科學(xué)專(zhuān)業(yè)招生，加強(qiáng)兒科醫(yī)生在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，吸引更多優(yōu)秀人才從事兒科醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，要強(qiáng)化非兒科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，逐步緩解兒科醫(yī)務(wù)人員短缺的現(xiàn)狀。

　　【變動(dòng)】 取消對(duì)“超生”采取終止妊娠的強(qiáng)制性措施

　　記者注意到，新條例刪去了關(guān)于育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施、接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、女方應(yīng)按期參加生殖健康檢查、不符合生育條件懷孕的應(yīng)采取補(bǔ)救措施終止妊娠等強(qiáng)制性規(guī)定，改為征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，以及行政處分和紀(jì)律處分。

　　新條例三問(wèn)

　　【疑問(wèn) 1 】

　　條例實(shí)施前剛休完產(chǎn)假，還能補(bǔ)休嗎？

　　新《條例》最吸引目光的一個(gè)亮點(diǎn)就是，在國(guó)家規(guī)定的98天產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個(gè)月，根據(jù)這一條規(guī)定，產(chǎn)假最多可以休到190天。那么，該條文如何銜接呢？

　　對(duì)此，省衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)處處長(zhǎng)王自立表示，條例正式實(shí)施前休完產(chǎn)假的，將不再補(bǔ)休產(chǎn)假。條例發(fā)布前已經(jīng)開(kāi)始休產(chǎn)假，條例發(fā)布后尚未休完產(chǎn)假的，將按照新條例執(zhí)行，在原基礎(chǔ)上新增三個(gè)月產(chǎn)假。

　　【疑問(wèn) 2 】

　　之前違反計(jì)劃生育做出的處罰，還有效嗎？

　　全面兩孩政策放開(kāi)之前，有些人因?yàn)檫`反當(dāng)時(shí)的計(jì)生法規(guī)而遭到處罰，那么，新條例實(shí)施后，這些處罰是否還繼續(xù)有效呢？

　　河南省人大法制委員會(huì)副主任委員郭永清告訴記者，《決定（草案）》中，第五十六條原本對(duì)于處罰的銜接作出了規(guī)定，即“本條例施行前，違反計(jì)劃生育政策法規(guī)規(guī)定，已按當(dāng)時(shí)政策法規(guī)作出處理決定的，繼續(xù)有效；尚未處理的，按本條例規(guī)定處理”，但在審議過(guò)程中，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)專(zhuān)函建議刪去這一條。

　　“國(guó)家衛(wèi)計(jì)委專(zhuān)函中說(shuō)，國(guó)家計(jì)生法未對(duì)政策調(diào)整前后違法行為的處理作出特別規(guī)定，其他?。▍^(qū)、市）也未規(guī)定，為此，法制委員會(huì)根據(jù)這一建議刪去了該條?！惫狼逭f(shuō)，目前國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正在對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行研究，尚無(wú)明確規(guī)定。

　　【疑問(wèn) 3 】

　　少數(shù)民族的生育政策是否改變？

　　原《條例》規(guī)定，夫妻雙方均為農(nóng)村居民，且夫妻雙方為少數(shù)民族的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育“生二胎”。那么，本次《條例》修訂，對(duì)少數(shù)民族有沒(méi)有影響呢？　　省衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)處處長(zhǎng)王自立表示，目前我省少數(shù)民族的生育政策沒(méi)有改變，不受本次修訂的影響。

　　（見(jiàn)習(xí)記者 宋迎迎）