昨天下午，上海市以問答體的方式就全面兩孩元旦落地的相關(guān)政策解答市民的疑問。上海市衛(wèi)計委相關(guān)人士表示，上海將于2016年1月1日開始實施全面兩孩政策。在此之前所征繳的社會撫養(yǎng)費一概不退還。

　　昨日，在回復民眾最關(guān)注的“搶生”界定和社會撫養(yǎng)費征收問題時，上海市衛(wèi)計委相關(guān)人士表示，全面兩孩政策實施后，對于2015年12月31日以前不符合規(guī)定生育的二孩行為，將按照國家和本市現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定處理。其中，已按規(guī)定被征收社會撫養(yǎng)費的，不予退回。

　　在五中全會召開之前，衛(wèi)計委曾經(jīng)召開過一個內(nèi)部會議，其中討論了已征收及未完成征收的社會撫養(yǎng)費處理問題。但是并沒有形成定論。

　　至于“搶生”界定，也是各省在落實全面兩孩政策時面臨的一個難點。此前曾有全國人大代表和人口學者建議，未完成征收的社會撫養(yǎng)費應在全面兩孩政策落實之后停止征收。10月29日五中全會公布全面兩孩政策之后到2015年12月31日之間出生的非獨二孩應該免于處罰。

　　按照上海市衛(wèi)計委的安排，從明天開始，符合法規(guī)生育的夫妻，不再需要辦理準生證，只需要辦理生育登記就可以生育。合計已有兩個及以上子女的夫妻，在合法再生育的條件下，仍需要辦理再生育審批手續(xù)。

　　至于再婚群體、子女病殘等復雜情況，上海市衛(wèi)計委有關(guān)人士表示，上海市正在抓緊修改《上海市人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》），研究制定具體的再生育條件，待《條例》修改通過后實施。在修改后的《條例》實施以前，本市暫緩辦理此類情況的再生育審批；在《條例》修改通過實施后予以辦理或者補辦相關(guān)手續(xù)。

　　按照修正后的《人口與計劃生育法》，上海對2016年1月1日以后登記結(jié)婚的公民，取消了7天的晚婚假待遇。2016年1月1日以后符合規(guī)定生育子女的公民，也不再享受晚育假待遇，但可以享受延長生育假的待遇。有關(guān)延長生育假具體規(guī)定，將在《條例》修改通過后實施。

　　上海市衛(wèi)計委有關(guān)負責人昨天明確，對2016年1月1日以后只生育一個子女的上海市戶籍公民，將不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》。而在2015年12月31日之前只生育一個子女、尚未領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的上海市戶籍公民，在國家出臺具體指導意見前，仍可以按照《上海市計劃生育獎勵與補助若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》。