習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議強(qiáng)調(diào)，會議強(qiáng)調(diào)，要完善戶口登記政策，把計(jì)劃生育等政策與戶口登記脫鉤，加強(qiáng)戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題。(12月9日新華網(wǎng))

　　在中國存在一群特殊群體，數(shù)量龐大，生活在最底層，那就是黑戶，可以說黑戶是中國獨(dú)有的現(xiàn)象，黑戶的存在讓社會失去了公平公正，顯然黑戶問題已經(jīng)與文明社會格格不入，與當(dāng)下中國的全面小康目標(biāo)更是站到了對立面，1300萬黑戶，數(shù)量如此龐大的群體連最基本的權(quán)利和待遇都享受不到，從小不能上幼兒園，更別談初中，高中，高考了，甚至疫苗都打不了，長期生活在社會的最底端，沒有身份，享受不到醫(yī)保，社保，甚至連火車票都買不了，現(xiàn)在的社會處處需要身份，無身份寸步難行，黑戶儼然已經(jīng)成為無法生存的一類人，因此黑戶問題得不到妥善解決，何談全面奔小康，黑戶問題已經(jīng)成為拖累中國幸福指數(shù)的一大障礙，黑戶問題已經(jīng)成為改革的絆腳石，然而，黑戶問題本就不應(yīng)該存在，1958年開始實(shí)施的《中華人民共和國戶口登記條例》第二條明確規(guī)定：中華人民共和國公民，都應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定履行戶口登記;第七條規(guī)定：嬰兒出生后一個月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。根據(jù)這一條例，對出生的中國公民予以戶口登記，沒有任何附加條件。那么，筆者想問，既然國家賦予了每個出生嬰兒無條件的依法登記的權(quán)利，為什么還會存在1300萬黑戶，占人口總數(shù)1%，"罪魁禍?zhǔn)?乃是地方政府部門將計(jì)劃生育政策與戶籍強(qiáng)行綁定的錯誤政策。

　　中國從上世紀(jì)七十年代就實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，1978年計(jì)劃生育成為我國的基本國策，各地對超生處于嚴(yán)防嚴(yán)控狀態(tài)，很多地方甚至以超生人數(shù)數(shù)量考核下一級，這樣直接導(dǎo)致地方政府胡亂作為，強(qiáng)行將計(jì)劃生育政策與戶籍綁定，也正是這一政策直接導(dǎo)致了黑戶大范圍的存在，剝奪了他們基本的權(quán)利，這些超生的人從一出世就注定悲慘，注定與社會組織脫鉤，過上了“似人非人”的生活，這些黑戶處處碰壁，處處受歧視，殊不知，長此以往，這類人也成為國內(nèi)的不安定因素，少部分人走投無路選擇自殺或者選擇更偏激的行為報(bào)復(fù)社會，這些都值得我們警惕。

　　值得慶幸的是，相關(guān)決策部門已經(jīng)注意到了黑戶問題，并多次強(qiáng)調(diào)要解決黑戶問題，尤其是習(xí)總書記在全面深化改革會議上已經(jīng)表態(tài)要將計(jì)劃生育政策與戶籍全面脫鉤，這說明黑戶問題已經(jīng)被黨中央極大重視，可以預(yù)見，解決黑戶問題曙光已現(xiàn)，指日可待，那一天將是法制文明公平公正更近一步的日子，也將是1300萬黑戶最開心的日子。(喻林飛)