近日，中央印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，這是原《條例》實(shí)施20年后首次“升級(jí)”，進(jìn)一步完善了地方黨委制度。地方黨委制度為黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證，完善這項(xiàng)制度是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，對(duì)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局意義重大。(1月5日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　省市縣三級(jí)地方黨委作為本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在貫徹落實(shí)中央決策部署，推動(dòng)黨的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上居于關(guān)鍵位置。對(duì)原《條例》進(jìn)行修訂，目的在于完善地方黨組織權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為全面從嚴(yán)治黨提供規(guī)范。在實(shí)際工作中，地方黨委重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、輕管黨治黨，“一手硬、一手軟”問(wèn)題比較普遍。地方黨委既要對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，又要對(duì)本地區(qū)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格履行管黨治黨主體責(zé)任?！稐l例》突出了地方黨委的政治責(zé)任，明確黨委書(shū)記要認(rèn)真履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，專(zhuān)職副書(shū)記要協(xié)助書(shū)記主抓黨的建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)力量上為管黨治黨提供了制度保障。

　　《條例》是地方黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的制度保證。《條例》強(qiáng)調(diào)了地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；規(guī)定地方黨委主要實(shí)行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的7個(gè)方面內(nèi)容；完善了地方黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作機(jī)制；要求地方黨委加強(qiáng)對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)等方面的領(lǐng)導(dǎo)。這等于給地方黨委劃定了行權(quán)的責(zé)任圈，既不能缺位，又不能出圈，有利于發(fā)揮核心作用把方向抓大事。

　　堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要靠一整套制度作保證。實(shí)際工作中，有的地方黨委書(shū)記搞“一言堂”，個(gè)人凌駕于組織之上，嚴(yán)重違反民主集中制，使黨的威信受到傷害。《條例》對(duì)地方黨委堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化全會(huì)的決策和監(jiān)督作用作出了規(guī)范，凡屬重大問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)由全會(huì)或者常委會(huì)會(huì)議集體研究決定，任何個(gè)人或者少數(shù)人無(wú)權(quán)擅自決定。按照《條例》要求，作為一級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部，在貫徹落實(shí)民主集中制上，要著力解決認(rèn)知上的不全面、不準(zhǔn)確問(wèn)題，杜絕把行政首長(zhǎng)身份帶進(jìn)黨內(nèi)生活，把常委會(huì)和行政辦公會(huì)的關(guān)系混淆，把領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)理解為常委分工負(fù)責(zé)，防止搞個(gè)人說(shuō)了算和集體違規(guī)闖“紅燈”。

　　從總體上講，各級(jí)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力同所擔(dān)負(fù)的任務(wù)是相適應(yīng)的，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。我們要抓住《條例》頒布這個(gè)機(jī)遇，認(rèn)真與《條例》對(duì)準(zhǔn)表，研究加強(qiáng)各級(jí)地方黨委執(zhí)政能力建設(shè)的具體措施，按照“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的原則，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，把各級(jí)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

　　按照《條例》提出的規(guī)范，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是確保各項(xiàng)事業(yè)不出現(xiàn)方向性偏差的組織保障。各級(jí)地方黨委要演好牽頭攬總的角色，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力，做到“人心齊，泰山移”，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”。(張全林)