久久剧场三级片CC人人,人人草|天天干免费在线日韩人妻av毛片|97空姐在线看中文字幕在线资源|女女坏超碰123尤物一区二区日韩|国产美女婷婷视频国产一区二区激情|免费在线二区色婷婷在线视频|精品欧美国产日本懒草在线|91蜜臀视频一卡无码电影

　　對于行進在現(xiàn)代化之路上的中國，法治是繁榮穩(wěn)定的基石；對于掌舵民族復(fù)興航船的中國共產(chǎn)黨，法治是執(zhí)政興國的支撐。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)的第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（以下簡稱《職責(zé)規(guī)定》），對黨政主要負責(zé)人作為法治建設(shè)第一責(zé)任，切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)提出了具體明確要求，既是對十八屆四中全會關(guān)于黨政主要負責(zé)人帶頭抓法治建設(shè)這一要求的細化，也是對全面推進依法治國的責(zé)任主體、履責(zé)方式以及問責(zé)措施的細化，對于加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動各級黨政主要負責(zé)人在全面依法治國實踐中走在前列、干在實處，確保黨依據(jù)憲法法律履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)具有十分重要的意義。

　　一、法治責(zé)任是中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的重大政治責(zé)任

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，既要加強黨的建設(shè)，依法從嚴治黨，又要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國的全過程和各方面，真正做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

　　首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，也是法治領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是治國理政的領(lǐng)導(dǎo)主體，各級黨委既是法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)主體，也是法治建設(shè)的責(zé)任主體。習(xí)近平總書記在十八屆四中全會第二次會議上的講話中指出，“各級黨委要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機制，履行對本地區(qū)本部門法治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。《職責(zé)規(guī)定》明確黨委主要負責(zé)人在推進法治建設(shè)中的主要職責(zé)，包括充分發(fā)揮黨委在推進本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、嚴格依法依規(guī)決策、支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、加強法治工作隊伍建設(shè)和政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、深入推進法治宣傳教育。這些規(guī)定充分體現(xiàn)了政治責(zé)任與法治責(zé)任的有機統(tǒng)一。馬克思主義關(guān)于國家與法的學(xué)說，強調(diào)政治與法的高度一致性。依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進法治建設(shè)的堅強保證?，F(xiàn)代社會關(guān)系日益復(fù)雜，法治與政治、經(jīng)濟、社會等其他因素聯(lián)系更加緊密，必須要強化黨委在推進本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過推進法治建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、強化黨的執(zhí)政權(quán)威、提高黨的執(zhí)政能力和水平，是一個政黨成熟進步的表現(xiàn)，也是依法執(zhí)政水平不斷提高的反映。

　　其次，黨委對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)是宏觀領(lǐng)導(dǎo)、同步推進?！堵氊?zé)規(guī)定》要求黨委主要負責(zé)人充分發(fā)揮黨委在推進本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。這充分表明，黨委對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)是宏觀領(lǐng)導(dǎo)，通過聽取匯報、研究問題、制定規(guī)劃，使法治建設(shè)始終保持正確方向。法治與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)，將法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，既體現(xiàn)了黨委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能作用，也體現(xiàn)了不斷推進經(jīng)濟、政治、文化、社會生活法治化、規(guī)范化的發(fā)展方向。

　　第三，黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，而不是具體業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，更不是干預(yù)司法權(quán)的依法獨立公正行使。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部而言，全面依法治國是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的自我革命。習(xí)近平總書記指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?！秉h的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國的若干重大問題的決定》明確指出，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)?！堵氊?zé)規(guī)定》要求黨委主要負責(zé)人“支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級黨政主要負責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理?！边@一要求，不僅劃定了權(quán)力的紅線，而且也對領(lǐng)導(dǎo)干部在維護司法權(quán)威方面發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用提出明確要求。

       二、法治責(zé)任是政府實現(xiàn)有效治理的根本法律職責(zé)

　　“法者，治之端也?！狈ㄖ问侨嫔罨母锏摹皦号撌保潜Ｕ习l(fā)展的后盾，也是增強國家治理有效性和實效性的關(guān)鍵。法治是維護經(jīng)濟社會秩序、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護人民群眾利益的重要保障。地方政府是國家治理結(jié)構(gòu)中的重要一環(huán)，地方政府的法治水平直接反映治理能力，體現(xiàn)政府績效。

　　首先，依法決策是法治思維和法治方式的重要體現(xiàn)。決策是行政權(quán)力運行的起點，也是法治責(zé)任的起點?！堵氊?zé)規(guī)定》要求政府主要負責(zé)人嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，這既是對政府依法決策的剛性要求，也是將法治思維和法治方式體現(xiàn)到政府決策之中、杜絕“拍腦門”決策的有效路徑。古人云：“律令者，政事之經(jīng)，萬機之緯?！背绦蛘?dāng)是科學(xué)決策的前提和保證，也是從源頭上防止違背發(fā)展規(guī)律、損害群眾利益的決策出臺的治本之策。博登海默說：“在法律國家中，政府的行政活動乃是在規(guī)則或標準的范圍內(nèi)展開的，而且行政官員在作一項決策決定或個別裁決之前，必須嚴肅考慮他的行動是否超越了法律所賦予他的自由裁量權(quán)的范圍?！?/font>