映象網(wǎng)訊(記者 蔣宇飛)“老百姓告政府也是正常的,我覺得法院審理行政案件,只要是涉及我分管工作的行政案件開庭,只要有時(shí)間我肯定來?!?2月5日,一起“民告官”案件在鄭州市中院開審,作為被告一方的鄭州市二七區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)姚實(shí)出庭應(yīng)訴。
二七區(qū)候寨鄉(xiāng)王莊村村集體土地因?yàn)槟纤闭{(diào)東線工程鄭州段的施工被政府征用已經(jīng)是2009年的事了,但村民們談起來依然來氣。
讓他們生氣的不是土地被征走,而是5年時(shí)間了現(xiàn)在仍然沒能拿到征地補(bǔ)償款。另外,他們提出自己村土地和鄰村價(jià)格不同。
“鄰村每畝能拿到6萬,但是自己的地每畝只能拿到3萬?!痹媛蓭熣f,征地補(bǔ)助表也是偽造的,所以42名王莊村村民狀告二七區(qū)政府,請(qǐng)求法院要求二七區(qū)政府依法支付部分征地補(bǔ)償費(fèi)。
在“民告官”的行政訴訟案件中,行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度贏得了社會(huì)各界人士的一致叫好。據(jù)了解,鄭州市的行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率由2010年的不到20%提高到目前的74%,創(chuàng)造出了鄭州經(jīng)驗(yàn)。
姚實(shí)說,由行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴,讓老百姓能夠感受到行政機(jī)關(guān)的尊重,自己坐上了被告席,老百姓贏了官司會(huì)心情舒暢,輸了官司也會(huì)心服口服。
據(jù)了解,本案將擇期宣判。
行政訴訟,也就是俗稱的“民告官”。1989年,《行政訴訟法》制定出臺(tái),1990年10月1日起施行。該法實(shí)施以來,在解決行政爭(zhēng)議,推進(jìn)依法行政,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用,同時(shí)隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的深入推進(jìn),行政訴訟制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題也日漸突出,人民群眾對(duì)行政訴訟中存在的“立案難、審理難、執(zhí)行難”問題反映強(qiáng)烈。
涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件,被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。
《意見》擬規(guī)定,各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得以任何理由、任何形式直接或者變相拒絕應(yīng)訴,不得拒簽人民法院依法送達(dá)的法律文書。
“民告官”式的行政訴訟,如今正變得稀松平常。上海三中院是司法改革試點(diǎn)的產(chǎn)物,而行政相對(duì)人同行政主體間的爭(zhēng)議更多通過司法渠道解決,也是全面依法治國(guó)的題中之義。上海三中院副院長(zhǎng)璩富榮直言,不是說市政府沒有敗訴,其行政行為就沒有瑕疵,但這些瑕疵尚不足以否定原行政行為的合法性。
2014年歲末,全國(guó)首家跨行政區(qū)劃法院在滬成立,至今已運(yùn)行滿一周年。為了解決跨行政區(qū)劃法院院長(zhǎng)由誰選舉,副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、法官等由誰任命的問題,馬懷德建議盡快修改《人民法院組織法》,進(jìn)而在省內(nèi)設(shè)置跨行政區(qū)劃法院。
8月25日上午,信陽市中院公開審理上訴人該縣龍山鄉(xiāng)沈畈社區(qū)沈畈組訴被上訴人羅山縣人民政府、羅山縣國(guó)土資源局及原審第三人陳某土地登記管理一案,羅山縣人民政府副縣長(zhǎng)程功言、羅山縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)甘浩東出庭應(yīng)訴。
“民告官”的行政訴訟,過去一直被“立案難、審判難、執(zhí)行難”所困,新修訂的《行政訴訟法》5月1日實(shí)施以來,“民告官”案件呈增多之勢(shì)。
去年7月,鄭州中院明確四類案件實(shí)施異地管轄,6月11日,鄭州中院再次向媒體通報(bào),對(duì)各基層法院管轄的所有一審行政案件,全部實(shí)行異地管轄。根據(jù)省高院通知精神:鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院管轄以鄭州市金水區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、上街區(qū)等6個(gè)區(qū)人民政府為被告的一審行政案件。
去年7月,鄭州中院明確四類案件實(shí)施異地管轄,6月11日,鄭州中院再次向媒體通報(bào),對(duì)各基層法院管轄的所有一審行政案件,全部實(shí)行異地管轄。根據(jù)省高院通知精神:鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院管轄以鄭州市金水區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、上街區(qū)等6個(gè)區(qū)人民政府為被告的一審行政案件。
金水區(qū)法院立案庭相關(guān)負(fù)責(zé)人接受河南商報(bào)記者采訪時(shí)稱,該院以往每天受理案件多則百余件,而現(xiàn)在每天200件案件成為常態(tài)。省高院立案庭審判長(zhǎng)薛玉清表示,目前,省高院正在密切關(guān)注群體性和敏感案件的立案登記和審判工作,探索新模式和新機(jī)制。
5月1日,最高法院《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》開始實(shí)施,地方法院在意見實(shí)施前紛紛出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,對(duì)立案登記制的實(shí)施加以細(xì)化規(guī)定。如今,最高法院正式在全國(guó)推行立案登記制改革,按照試點(diǎn)法院的經(jīng)驗(yàn),全國(guó)法院即將面臨著一個(gè)受案特別是行政訴訟受案的高潮。
地鐵內(nèi)乞討賣藝最高罰1000元 5月1日,《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例》將實(shí)施,在地鐵乞討、賣藝、散發(fā)小廣告等行為將會(huì)受到處罰。
核心提示|為推動(dòng)政府依法行政,4月9日,省高院召開新聞發(fā)布會(huì),公布8個(gè)“民告官”典型案例。在張冬亮等人訴開封市金明區(qū)人民政府行政信息公開案中,因政府拒收群眾材料,逾期不答復(fù),法院最終判政府?dāng)≡V。
3月10日下午3時(shí),第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議,聽取最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)作最高人民法院工作報(bào)告;聽取最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明作最高人民檢察院工作報(bào)告。
從2014年上半年開始,河南省法院系統(tǒng)將以縣級(jí)政府和地市級(jí)政府為被告的行政案件和所有環(huán)境保護(hù)類行政案件實(shí)行異地管轄。2013年9月,在河南省法院系統(tǒng)多年排名不佳的信陽市中級(jí)人民法院率先“破冰”,在全市基層法院試行行政案件異地管轄,取得明顯效果。
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