“一部好的法律不能成為‘紙老虎’，我們要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的‘利器’”。3月7日下午，新任環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的記者會(huì)上回答中國(guó)青年報(bào)記者提問(wèn)時(shí)表示，環(huán)保部把今年定為環(huán)境保護(hù)法的“實(shí)施年”，將從6個(gè)方面落實(shí)好新修改的環(huán)保法。（《中國(guó)青年報(bào)》3月8日《環(huán)保法不能成“紙老虎”，要有鋼牙利齒》http://zqb.cyol.com/html/2015-03/08/nw.D110000zgqnb_20150308_6-01.htm）

　　在我國(guó)，新的環(huán)保法被稱為史上最嚴(yán)的環(huán)保法，但這樣嚴(yán)苛的法律，在落實(shí)上卻實(shí)在是不盡人意，不管是從現(xiàn)實(shí)中各地屢屢爆出非法排污畸形、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益堪憂的角度，還是從環(huán)保法執(zhí)行在一些地方遭遇軟抵抗難以徹底到位而且難見(jiàn)成效的角度，新環(huán)保法成為看起來(lái)嚴(yán)厲無(wú)比，但落實(shí)起來(lái)軟軟松松的“紙老虎”。而環(huán)保法成為“紙老虎”的現(xiàn)實(shí)，不僅僅是一部法律的執(zhí)行到位與否和執(zhí)行效果的問(wèn)題，更是關(guān)涉到環(huán)境生態(tài)保護(hù)的成效以及國(guó)人社會(huì)生存質(zhì)量的高低問(wèn)題。同時(shí)，環(huán)保法成為“紙老虎”，其背后更是變態(tài)的畸形發(fā)展觀的反彈，以及唯GDP而忽視綠色科學(xué)發(fā)展的畸形，這更讓人警覺(jué)和擔(dān)憂。

　　不管是從建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)出發(fā)，還是從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)統(tǒng)籌綠色發(fā)展的角度出發(fā)，環(huán)保必須成為壓倒一切的發(fā)展大前提，必須成為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的唯一杠桿。如果沒(méi)有了綠色環(huán)保，我們的發(fā)展還有什么意義？我們又有何臉面向世人，向后代說(shuō)起曾經(jīng)的發(fā)展？而這一切最需要的，就是讓環(huán)保法不再是“紙老虎”，而成為陳吉寧部長(zhǎng)所言的“真正硬起來(lái)”，“成為一個(gè)有鋼牙利齒的‘利器’”。這不僅僅是保證青山綠水的前提，更是確保發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益，實(shí)現(xiàn)真正意義上的小康社會(huì) 建設(shè)目標(biāo)的最大根基。

　　環(huán)保法不能再是“紙老虎”，這個(gè)話題道出了環(huán)保法面臨的尷尬現(xiàn)實(shí)，但更道出了執(zhí)行和落實(shí)環(huán)保法面臨的沉甸甸的繁重任務(wù)。環(huán)保法如何才不再是“紙老虎”？這個(gè)問(wèn)題的解答刻不容緩，更需要齊心協(xié)力抓死抓牢抓到位。首先，要讓環(huán)保法走出深閨讓人知。新環(huán)保法出臺(tái)后，雖然大部分人都知道，但真正了解和明白什么可以做什么不可以做的，除了環(huán)保、執(zhí)法監(jiān)督等職能部門意外，對(duì)象并不多。對(duì)于那些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)象尤其是基層偏遠(yuǎn)地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和公共管理對(duì)象而言，知曉率也不高。所以，現(xiàn)在最需要做的，就是普及新環(huán)保法，讓環(huán)保法的硬杠桿和嚴(yán)要求成為社會(huì)公認(rèn)的“準(zhǔn)入門檻”和“行為規(guī)范”，讓非法排污和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)象知道違法的代價(jià)和后果，從心理上敬畏環(huán)保法，把環(huán)保法禁止行要求當(dāng)做“帶電的高壓線”。其次，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。環(huán)保職能部門的執(zhí)法監(jiān)督必須到位，但環(huán)保法的落實(shí)并不僅僅只考環(huán)保部門的執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管。對(duì)于違反環(huán)保法的行為，應(yīng)該形成人人都可以舉報(bào)，公安部門、環(huán)保部門、工商部門、稅務(wù)部門等必須有案必理，有理必果，把查處違反環(huán)保法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為當(dāng)做自己的職責(zé)和分內(nèi)之事。同時(shí)，環(huán)保部門還要走出僅僅從行政執(zhí)法角度落實(shí)環(huán)保法的窠臼，多從落實(shí)環(huán)保公益訴訟、提請(qǐng)有關(guān)部門提起環(huán)保公訴、執(zhí)法組織依法查封并提請(qǐng)司法干預(yù)等角度去落實(shí)環(huán)保法。公檢法司等部門也要從從嚴(yán)執(zhí)法、確保環(huán)保司法公正和權(quán)威的角度去落實(shí)環(huán)保法，讓違反環(huán)保法的任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)乃至是個(gè)體行為都逃不脫司法追究和嚴(yán)懲的下場(chǎng)，增加環(huán)保法執(zhí)法震懾力。最后是強(qiáng)化責(zé)任追究，重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)基層黨政部門環(huán)保履職責(zé)任的追究。要堅(jiān)持對(duì)環(huán)保違法案件一案雙查制度，既要嚴(yán)查違法行為，又要嚴(yán)肅追究環(huán)保違法行為產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和失職瀆職責(zé)任，用鐵的問(wèn)責(zé)，規(guī)約基層行為，從根本上消除對(duì)環(huán)保法軟執(zhí)行、為了GDP對(duì)環(huán)保法明遵暗推并且為違法行為為虎作倀的畸形，確保環(huán)保法成為基層黨委政府主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人都不敢逾越的從政紅線和履責(zé)紅線，這樣環(huán)保法才能落到實(shí)處，見(jiàn)到成效，不再是尷尬的“紙老虎”。當(dāng)然，及時(shí)公開(kāi)環(huán)評(píng)信息、從嚴(yán)規(guī)范環(huán)評(píng)手續(xù)、強(qiáng)化非法排污查處公開(kāi)、建立綠色通道確保基層民意對(duì)環(huán)保生態(tài)違法行為有監(jiān)督權(quán)和監(jiān)督查處效果權(quán)等，也是為環(huán)保法創(chuàng)設(shè)“鋼牙利齒”的必備之舉，這些更需要有關(guān)部門關(guān)注和落實(shí)。(許朝軍)