10月30日，21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，《關于加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見(征求意見稿)》(下稱“《征求意見稿》”)已于近日下發(fā)各壽險公司、各養(yǎng)老險公司。

　　《征求意見稿》明確，支持商業(yè)保險機構發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展保障型、儲蓄型等多種形式的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，滿足個人和家庭在風險保障、財富管理、資金融通等方面的養(yǎng)老保障需求，成為個人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計劃的主要承擔者。

　　在支持商業(yè)養(yǎng)老保險資金投資運用方面，《征求意見稿》強調(diào)，支持商業(yè)養(yǎng)老保險資金在擬上市公司首次公開發(fā)行過程中，享受與公募基金同等待遇。支持專業(yè)性養(yǎng)老保險機構的養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品、資產(chǎn)管理產(chǎn)品在開立銀行間市場賬戶和證券市場賬戶過程中，享受與其他金融機構同等待遇。

　　不過，對于此前保監(jiān)會曾表示，“將于年內(nèi)試點的個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險”，《征求意見稿》僅表示，推進個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點工作，加快在全國推廣個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險。

　　個人和家庭商業(yè)養(yǎng)老的主要承擔者

　　在《征求意見稿》中，商業(yè)保險機構和商業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品在頂層設計中的重要性一覽無余。

　　一位大型保險公司人士對21世紀經(jīng)濟報道記者坦言，“從《征求意見稿》中‘支持商業(yè)保險機構發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新多種形式的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，成為個人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計劃的主要承擔者’便可窺見頂層設計的思路傾向?！?/p>

　　在2014年8月國務院發(fā)布的保險業(yè)“新國十條”中表示，“商業(yè)保險要逐步成為個人和家庭商業(yè)保障計劃的主要承擔者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的積極參與者?！?/p>

　　“從‘逐步成為主要承擔者、重要提供者和積極參與者’到直接表述為‘成為主要承擔者’，商業(yè)保險機構和商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品已經(jīng)成為國家社會養(yǎng)老保障體系的重要支柱，其戰(zhàn)略性意義不言而喻?！鼻笆龃笮捅ｋU公司人士續(xù)稱。

　　為使主要商業(yè)保險機構和商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品成為商業(yè)養(yǎng)老保障計劃的主要承擔者，《征求意見稿》表示，支持商業(yè)保險機構開發(fā)老年人意外傷害保險、老年人健康保險、老年人長期護理保險、老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險等；開發(fā)各種類型的獨生子女家庭商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，探索失獨老人和失獨家庭的養(yǎng)老保障新模式；發(fā)展與企業(yè)年金、職業(yè)年金相銜接的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，支持養(yǎng)老金年金化領??；發(fā)展個人養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品等各類與養(yǎng)老需求相關的財富管理產(chǎn)品；借鑒國外個人退休賬戶發(fā)展經(jīng)驗，結合個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險的推廣，逐步建立我國的個人退休賬戶。

　　享受和其他金融機構同等待遇

　　根據(jù)證監(jiān)會[微博]最新規(guī)定，在新股網(wǎng)下配售中，投資者共分為三類：其中，公募基金和社?；馂锳類，網(wǎng)下配售比例不少于40%；企業(yè)年金和保險劃分為B類，網(wǎng)下配售比例由主承銷商協(xié)商發(fā)行人確定， 一般控制在在10%-20%；其他機構投資者劃分為C類，網(wǎng)下配售比例低于10%，由此推得A類投資者實際配售比例可接近70%。

　　一位養(yǎng)老險公司人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，“此次《征求意見稿》中表示，‘支持商業(yè)養(yǎng)老保險資金享受與公募基金同等待遇’，或意味著商業(yè)養(yǎng)老保險資金進入A類，從B類到A類，打新的中簽率會更高?！?/p>

　　同時，目前銀行間債券市場結算成員分為甲類成員、乙類成員和丙類成員。甲類戶主要為商業(yè)銀行，乙類戶為農(nóng)信機構、券商、基金和保險等，丙類戶主要為非金融機構法人。

　　一位接近監(jiān)管機構的人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，“實際上，專業(yè)性養(yǎng)老保險機構的養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品、資產(chǎn)管理產(chǎn)品在開立銀行間市場賬戶和證券市場賬戶過程中受到限制，地位次于其他金融機構?！?/p>

　　該人士續(xù)稱，“《征求意見稿》在資金運用上的規(guī)定，意味著商業(yè)養(yǎng)老保險機構和資金地位的提高，資金運用范圍的擴大，能夠更好地發(fā)揮機構投資者的作用，如果能夠順利落地，將是一個重要的利好?！?/p>

　　(見習記者 李致鴻)