“防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)監(jiān)管”是今年保險(xiǎn)監(jiān)管工作的主基調(diào)。目前保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,但一些重點(diǎn)領(lǐng)域、激進(jìn)險(xiǎn)企的風(fēng)險(xiǎn)正在逐步顯現(xiàn)。如何化解風(fēng)險(xiǎn)?如何處置問題較大的險(xiǎn)企?保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝近日在接受新華社記者專訪時(shí)明確了監(jiān)管思路。
必要時(shí)動(dòng)用保險(xiǎn)保障基金
在談到特別要防范部分險(xiǎn)企因突發(fā)情況引發(fā)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí),陳文輝表示,要做到提前發(fā)現(xiàn)、提前預(yù)警?!皩€(gè)別問題較大公司,采取‘一企一策’,做細(xì)做實(shí)應(yīng)急預(yù)案,并切實(shí)完善好風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制,必要時(shí)發(fā)揮好保險(xiǎn)保障基金的兜底作用?!?/font>
保險(xiǎn)保障基金,是指按照《中華人民共和國保險(xiǎn)法》和《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》規(guī)定繳納形成的,在規(guī)定情形下用于救助保單持有人、保單受讓公司或者處置保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的非政府性行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助基金。目前,保險(xiǎn)保障基金由中國保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)籌集、管理和使用。
此前,保險(xiǎn)保障基金共被使用過兩次,即通過管理救助方式有效處置了新華人壽和中華聯(lián)合保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn),并實(shí)現(xiàn)了基金資產(chǎn)的溢價(jià)退出。這兩次風(fēng)險(xiǎn)處置不僅成功化解了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),也進(jìn)一步增強(qiáng)了基金資本實(shí)力,為未來承擔(dān)更為嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)處置任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“瘦身”變賣優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)
當(dāng)然,動(dòng)用保險(xiǎn)保障基金只是極端情況下的兜底方案。在業(yè)內(nèi)人士看來,目前大部分激進(jìn)險(xiǎn)企仍可通過轉(zhuǎn)型來化解中短期的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。如何扭轉(zhuǎn)現(xiàn)金流困局?陳文輝在接受采訪時(shí)也指明了方向。
他說,險(xiǎn)企要通過“瘦身”化解風(fēng)險(xiǎn)。比如,一些問題險(xiǎn)企持有很多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),但與自身主營業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)不強(qiáng),和負(fù)債不匹配,可以通過轉(zhuǎn)讓進(jìn)行變現(xiàn)。“對那些問題嚴(yán)重的險(xiǎn)企,監(jiān)管要做好各種風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案和系統(tǒng)準(zhǔn)備,確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”
行業(yè)影響力關(guān)鍵看是否干好該干的事
在“保險(xiǎn)業(yè)姓?!钡拇蟊尘跋?,“以保費(fèi)規(guī)模論英雄”的時(shí)代將一去不復(fù)返。對此,陳文輝對“行業(yè)影響力”進(jìn)行了重新定義?!耙粋€(gè)行業(yè)的影響力,不能簡單看它的資產(chǎn)規(guī)模,關(guān)鍵要看它起什么樣的作用,是否干好自己該干的事。”
何為“干好自己該干的事”?回歸保險(xiǎn)本源才是正道。陳文輝表示,無論是企業(yè)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn),還是保險(xiǎn)資金運(yùn)用,都是在直接和間接服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?!氨kU(xiǎn)業(yè)要在上述領(lǐng)域精耕細(xì)作,種好自己的田,充分發(fā)揮在風(fēng)險(xiǎn)管理和長期資產(chǎn)負(fù)債匹配管理上的核心優(yōu)勢,發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)‘減震器’和社會(huì)‘穩(wěn)定器’的功能作用?!?/font>
對于偏離保險(xiǎn)本源的產(chǎn)品和企業(yè),陳文輝直言,必須花大力氣去糾偏。“吃一塹不長一智是不行的。”陳文輝表示,下一步將加強(qiáng)對保險(xiǎn)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和真實(shí)股東穿透監(jiān)管,加強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系穿透性審查,要求保險(xiǎn)公司逐級(jí)披露股權(quán)結(jié)構(gòu)至最終實(shí)際控制人,也就是穿透到最后的自然人,并且最后的自然人之間不能有關(guān)聯(lián)關(guān)系,禁止代持、違規(guī)關(guān)聯(lián)持股等行為。
勇于“揭蓋子”“打板子”
在行業(yè)正本清源的路上,未來將怎樣強(qiáng)化監(jiān)管?陳文輝認(rèn)為,要重塑保險(xiǎn)業(yè)形象,首先就要重塑監(jiān)管。具體要從重塑監(jiān)管理念和定位、重塑從嚴(yán)監(jiān)管氛圍、重塑監(jiān)管能力、重塑監(jiān)管紀(jì)律、重塑監(jiān)管文化等五方面入手。
陳文輝說,重塑監(jiān)管理念和定位,就要徹底厘清監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前要克服把保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)當(dāng)成“保險(xiǎn)總公司”的傾向,監(jiān)管不要越俎代庖去關(guān)心保費(fèi)規(guī)模、增長率等,不要總是片面想把行業(yè)做大,認(rèn)為只有行業(yè)做大了才有地位。
“盲目追求發(fā)展速度,在監(jiān)管中就會(huì)形成‘護(hù)犢子’的習(xí)慣,該出手時(shí)不出手。”他直言,要重塑從嚴(yán)監(jiān)管氛圍,就要牢記監(jiān)管職責(zé),敢于亮劍、敢于碰硬,勇于“揭蓋子”、“打板子”,堅(jiān)持嚴(yán)罰重處,決不能以任何理由放松監(jiān)管、懈怠監(jiān)管。
他表示,對于個(gè)別影響惡劣、屢犯不改的機(jī)構(gòu),要采取頂格處罰,并推進(jìn)實(shí)施高管人員任職資格取消或市場禁入等措施。在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索,凡是涉及違法的,堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān),讓違法違規(guī)者付出沉重代價(jià),形成強(qiáng)大震懾。
8月16日,保監(jiān)會(huì)發(fā)布《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法(征求意見稿)》(下稱“意見稿”),一方面增加了信披項(xiàng)目,把重大投資以及投資損失納入信披范圍;另一方面也將再保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、相互制保險(xiǎn)組織等納入信披的范圍之內(nèi)。
8月16日,保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝強(qiáng)調(diào),決不能使保險(xiǎn)資金成為大股東投資控股的工具,要加快建立健全資產(chǎn)負(fù)債管理機(jī)制,強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債匹配管理。
記者16日從保監(jiān)會(huì)獲悉,近日,中國保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展專業(yè)委員會(huì)第二次會(huì)議暨保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)在寧夏銀川召開。
近日,中國保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展專業(yè)委員會(huì)第二次會(huì)議暨保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)在寧夏銀川召開。中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門、中國保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的主要負(fù)責(zé)同志參會(huì)。
記者梳理了保監(jiān)會(huì)及各地開出的罰單,數(shù)據(jù)顯示,截至目前,2017年保監(jiān)會(huì)以及41個(gè)保監(jiān)局已經(jīng)累計(jì)開出逾500張罰單,罰款金額近7000萬,而去年全年罰金也不過9600萬元。其中保險(xiǎn)資金違規(guī)運(yùn)用的處罰可謂重拳。
近日,保監(jiān)會(huì)披露上半年保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù),在調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的過程中,回歸保障正在推進(jìn),服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),助力脫貧、保障民生,充當(dāng)著經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器的角色。
“防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)監(jiān)管”是今年保險(xiǎn)監(jiān)管工作的主基調(diào)。目前保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,但一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)正在逐步顯現(xiàn),保監(jiān)會(huì)正緊盯亮起現(xiàn)金流“黃燈”的少數(shù)激進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
為加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控,補(bǔ)齊監(jiān)管短板,進(jìn)一步提高償付能力監(jiān)管的科學(xué)性和有效性,保監(jiān)會(huì)決定啟動(dòng)償二代二期工程,目前已經(jīng)起草了相關(guān)文件,本周開始在業(yè)內(nèi)征求意見。
7月28-29日,保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝在“保險(xiǎn)業(yè)學(xué)習(xí)貫徹全國金融工作會(huì)議精神專題培訓(xùn)班”上表示,要深化推進(jìn)公司治理改革,堅(jiān)決防止出現(xiàn)大股東操縱的現(xiàn)象,不能使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)異化為少數(shù)人的融資平臺(tái)。
近日,一位浸淫保監(jiān)系統(tǒng)多年的人士告訴記者,雖然沒有正式的發(fā)文和官方說法,但從實(shí)際情況觀察,保險(xiǎn)公司的批籌從今年2月開始已經(jīng)停止了。
6月30日,保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡稱《通知》),針對當(dāng)前關(guān)聯(lián)交易管理中存在的關(guān)聯(lián)關(guān)系難以識(shí)別、交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審核責(zé)任不清晰等亂象問題,做出進(jìn)一步明確規(guī)定。
保監(jiān)會(huì)6月13日發(fā)布1-4月保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告。1-4月,原保險(xiǎn)保費(fèi)收入17996.33億元,同比增長27.81%。1-4月,資金運(yùn)用余額141520.17億元,較年初增長5.68%。
記者江帆報(bào)道:中國保監(jiān)會(huì)今天發(fā)布《中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》,明確當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的九大重點(diǎn)領(lǐng)域。
上海證券報(bào)從業(yè)內(nèi)獨(dú)家獲悉,為摸清保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)債券交易風(fēng)險(xiǎn)狀況,保監(jiān)會(huì)昨日向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送債券交易有關(guān)情況的通知》(下稱《通知》),擬開展債券交易有關(guān)情況的調(diào)查。
3月13日,保監(jiān)會(huì)對外發(fā)布《中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于離岸再保險(xiǎn)人提供擔(dān)保措施有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡稱《通知》)并表示已開始實(shí)施。
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