破產(chǎn)法對于很多河南企業(yè)來說，還是一個陌生的課題。

　　“經(jīng)濟新常態(tài)下非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展報告會”上，面對眾多困境企業(yè)關(guān)注的問題，專家進行了解答。

　　【問題1】

　　重組和重整有什么不同

　　重組和重整，兩個詞讓人傻傻分不清楚。很多企業(yè)家非常關(guān)心這兩條出路到底有何不同？

　　中國人民大學法學院教授王欣新說，簡單地說，法庭外叫重組，法庭內(nèi)叫重整。

　　即當事人自行協(xié)商，不具有法律強制性，達成協(xié)議，就叫重組成功，達不成協(xié)議，就可能需要重整。重整程序?qū)Ξ斒氯司哂蟹蓮娭菩ЯΑ?/p>

　　重組強調(diào)的是所有當事人必須意見一致，而重整程序下，如果符合法律規(guī)定，沒有損害債權(quán)人利益，表決可以少數(shù)服從多數(shù)。

　　“這就給企業(yè)更多擺脫困境的機會?！蓖跣佬抡f。

　　【問題2】

　　民間借貸和非法集資有何區(qū)別

　　“這兩者的區(qū)別，最高法、最高檢已有明確標準?！蓖跣佬抡f。

　　但他同時表示，目前，中國民營企業(yè)融資渠道還非常有限，所以對于民間借貸和非法集資，不僅要看到其違法的一面，也得看到其缺乏合法集資渠道的一面。

　　他說，這些年，中國一直在解決企業(yè)融資難問題，但至今沒有實質(zhì)性進展，所以在現(xiàn)實中，非法集資現(xiàn)象在民營企業(yè)中普遍存在。

　　“不出事就睜一只眼閉一只眼，一出事就追責，這種體制的合理性值得考慮?！蓖跣佬抡f，企業(yè)存在民間借貸問題，不能因此成為企業(yè)無法破產(chǎn)的理由。

　　北京市中咨律師事務所合伙人韓傳華也認為，無論民間借貸還是非法集資，民事還是刑事，企業(yè)破產(chǎn)是繞不開的話題?！捌髽I(yè)破產(chǎn)制度完善，民間借貸將大大減少?！?/p>

　　【問題3】

　　立案查處和破產(chǎn)是否沖突

　　王欣新說，按破產(chǎn)法，企業(yè)達到破產(chǎn)條件，法院就應該受理。

　　但在這個過程中，必定會涉及債權(quán)人的債務得不到全額滿足，尤其是一旦涉及社會集資，就會對社會穩(wěn)定造成影響?！暗胤秸疄榱宿D(zhuǎn)移壓力，或者轉(zhuǎn)移民憤，就會追究企業(yè)老板的責任?！?/p>

　　他舉例，比如轟動全國的吳英案，并沒有走破產(chǎn)程序。事后吳英認為自己的企業(yè)財產(chǎn)被低價處理了，否則可以償還所有債務。“如果真存在這種情況，政府的介入實際上不僅沒有解決問題，反而激化了矛盾。”王欣新說。

　　他表示，老板涉及犯罪，該依法追究，但一旦企業(yè)進入破產(chǎn)程序，對債務人財產(chǎn)的扣押、執(zhí)行，就必須解除，這一點民法、刑法等都有明確規(guī)定，當民事責任刑事責任同時存在的時候，優(yōu)先解決的是民事責任。“如果反向追責，則不合法。”王欣新說。

　　【問題4】

　　企業(yè)和老板的角色該怎么區(qū)分

　　王欣新說，這其實是法人和自然人的區(qū)別。不管是老板還是高管、董事，如果把破產(chǎn)財產(chǎn)隱匿、轉(zhuǎn)移或非法處置，都需要承擔責任，如果涉及非法集資等行為，也要被追責。“但不管是什么責任，它和企業(yè)破產(chǎn)是并行存在的，破產(chǎn)歸破產(chǎn)，責任歸責任。”

　　在他看來，企業(yè)破產(chǎn)承擔的是債務清償，而在破產(chǎn)過程中，欺詐、非法集資、損害職工權(quán)益等問題更容易暴露出來。

　　“很多人有誤解，認為破產(chǎn)會引爆風險。”王欣新說，這些風險的產(chǎn)生有些其實和破產(chǎn)沒有關(guān)系，只是以前的違法行為在破產(chǎn)中暴露出來。這些風險越早處置越容易解決，代價越低。

　　他強調(diào)，涉及刑事責任，不能作為阻止破產(chǎn)案件受理的理由。(河南商報首席記者 鄭筱倩 趙強)