社會保險的三個大層次是社會基本養(yǎng)老保險,企業(yè)補充養(yǎng)老保險,個人商業(yè)養(yǎng)老保險。
2005年左右,中國第一層次的基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍已從國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工,擴大到其他所有制企業(yè)職工,惠及中國12%的人口;2000年設(shè)立作為養(yǎng)老儲備的全國社?;鹨仓鸩桨l(fā)展壯大,截至2005年10月底,總資產(chǎn)1921億元人民幣,機關(guān)事業(yè)單位退休制度改革和農(nóng)村養(yǎng)老保險改革也以試點形式鋪開。
第二層次的補充養(yǎng)老保險從無到有并逐步發(fā)展壯大,截至2004年3月,全國建立企業(yè)年金計劃的企業(yè)有22463家,參加計劃的職工約為702萬人,資產(chǎn)總額近600億元。
從1993年到2005年間一系列變革措施下,中國養(yǎng)老保障體系已經(jīng)初步建成,制度改革已經(jīng)初見成效。但是形勢卻依然不容樂觀。
“我國公共養(yǎng)老保障體系的覆蓋面只占人口總數(shù)的15%,低于世界勞工組織確定的20%的國際最低標準。面對人口老齡化的沖擊,中國養(yǎng)老保障制度正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)?!?005年11月9日,全國社會保障基金理事會理事長項懷誠,出席2005年亞洲養(yǎng)老基金圓桌會議上說了這番話。
這段話一時間成為各大報紙、雜志的頭條,中國社會養(yǎng)老保障制度如何應(yīng)對老齡化這一世界難題,成為社會各界熱議的話題。
中國養(yǎng)老保障體系在過去二十幾年確實“備受關(guān)注”。對于中國的養(yǎng)老保障制度,有學(xué)者評價,世界上可能找不出一個國家,像中國這樣,在過去短短二十幾年的時間里,養(yǎng)老保障體系改革藍圖數(shù)度經(jīng)歷變遷。
目前收入水平超平均工資三倍,未來社會養(yǎng)老保險替代率只能達退休前月收入的40%。
近日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,其中提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”引發(fā)熱議。針對“以房養(yǎng)老”在實施中可能遇到的問題,鄭功成分析,他更愿意把“以房養(yǎng)老”理解為一個新的金融保險產(chǎn)品,成敗與否最終要由市場說了算。
應(yīng)當如何理性看待“以房養(yǎng)老”?鄭功成認為,“以房養(yǎng)老”的積極意義在于,讓老年人再多一條自我改善老年生活質(zhì)量的途徑,它只與個人的自愿選擇、市場交易行為有關(guān),確實沒有必要引起人們對養(yǎng)老保障制度的擔憂。
應(yīng)當如何理性看待“以房養(yǎng)老”?鄭功成認為,“以房養(yǎng)老”的積極意義在于,讓老年人再多一條自我改善老年生活質(zhì)量的途徑,它只與個人的自愿選擇、市場交易行為有關(guān),確實沒有必要引起人們對養(yǎng)老保障制度的擔憂。
隨著16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議助推養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,在不久的將來,現(xiàn)時養(yǎng)老院“十年等一床”的窘境或?qū)⒉辉佟4龠M養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展是破解中國式養(yǎng)老困局的第一步。解中國式養(yǎng)老困局,在政策推動外,還需要全社會的參與。
我國從20世紀50年代就形成了具有鮮明二元特征的養(yǎng)老制度,在城市地區(qū)借鑒蘇聯(lián)和其他國家的離退休制度,在農(nóng)村只有極少數(shù)老年人享受五保制度。與政策裹足不前相比,我國農(nóng)村社會形態(tài)處于快速轉(zhuǎn)型期,農(nóng)村家庭、集體和個人儲蓄養(yǎng)老功能減弱,加快建立農(nóng)村社會化養(yǎng)老體系成為保持農(nóng)村社會穩(wěn)定迫在眉睫的問題。
保監(jiān)會23日公布《關(guān)于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》,意味著這一全新的養(yǎng)老方式在爭議中邁出了新步伐?!耙苑筐B(yǎng)老”是一項系統(tǒng)工程,保險機構(gòu)應(yīng)完善產(chǎn)品設(shè)計,購買者要量力而行,政府則應(yīng)加強監(jiān)管。
8月28日,在“2016健康中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上,由中國經(jīng)營報社編制、幾易其稿的《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》(下稱“白皮書”)正式發(fā)布?!薄 ⊥瑫r,白皮書指出,以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐,對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條和養(yǎng)老產(chǎn)品服務(wù)進行“互聯(lián)網(wǎng)+”改造的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也將迎來爆發(fā)增長期。
28日,據(jù)中國政府網(wǎng)消息,保監(jiān)會政策研究室主任熊志國在中國政府網(wǎng)在線訪談中表示,2009年國務(wù)院已經(jīng)提出來要探索發(fā)展個稅遞延的養(yǎng)老保險,已經(jīng)做過一些技術(shù)的準備。
據(jù)民政部對本刊的回函介紹,中國已建立適度普惠的老年福利制度,對于高齡老年人,全國18個省份出臺了標準不同的高齡補貼制度。閻青春說,長遠來看,隨著人口老齡化加快,國家管理的公共養(yǎng)老金收支缺口增加,盡快推出養(yǎng)老金整體投資運營方案顯得尤為迫切。
中國人力資源和社會保障部研究所所長金維剛27日在北京表示,延遲退休方案將在明年正式出臺。對于延遲退休政策,金維剛表示,由于目前退休年齡偏低,要適度的提高法定退休年齡,實現(xiàn)漸進式的延遲退休年齡的辦法。
走訪中,記者發(fā)現(xiàn),對于更多符合“二孩”政策的夫婦來說,更關(guān)心的是到底要不要“二孩”。記者查詢多省“單獨二孩”實施狀況發(fā)現(xiàn),“單獨二孩”效果“遠遠低于預(yù)期”已在各地出現(xiàn),如浙江、廣州等。
原因是政策實施時間較短,對生育水平的影響還需要時間來評估。
走訪中,記者發(fā)現(xiàn),對于更多符合“二孩”政策的夫婦來說,更關(guān)心的是到底要不要“二孩”。記者查詢多省“單獨二孩”實施狀況發(fā)現(xiàn),“單獨二孩”效果“遠遠低于預(yù)期”已在各地出現(xiàn),如浙江、廣州等。
與床位缺口相比,北京卻存在4萬張左右的空置養(yǎng)老床位,這一空置率在民辦養(yǎng)老機構(gòu)中表現(xiàn)得尤為突出。他認為,要想解決養(yǎng)老難題,民辦養(yǎng)老機構(gòu)在市場競爭中均分社會資源,“雨露均沾”,公立、民辦共享,形成真正的市場化養(yǎng)老才是出路。
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